Дело № 2-2645/2025

УИД 56RS0009-01-2025-003012-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2025 года

г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области об отмене решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, Филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, указав, что он является собственником садового дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый <Номер обезличен>, который пострадал во время чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в Оренбургской области в апреле 2024 года. Территория <...> включена в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». 12 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, по результатам рассмотрения которого истцу выдано Уведомление <Номер обезличен> от 17 сентября 2024 года о принятии решения об отказе в связи с отсутствием права на получение единой материальной помощи, на основании п. 18 (А) Порядка № 519-пп от 14.06.2024, поскольку право собственности на нежилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации. 20 ноября 2024 года истец обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением об отмене решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи, ответом от 02 декабря 2024 года истцу в удовлетворении заявления было отказано. Просит суд отменить решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, обязать ответчиков произвести выплату единовременной материальной помощи.

Определением от 02 июня 2025 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Дзержинского района г. Оренбурга.

Протокольным определением от 18 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 ноября 2024 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «ЦСПН» – ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Министерству социального развития Оренбургской области, Филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее – Указ № 103-ук) обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук с 04.04.2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации.

С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения, либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 01.10.2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 04.05.2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В силу пунктов 4, 5 Порядка, размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

В соответствии с пунктом 16 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» уведомляет заявителя о принятом решении о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения способом, указанным в заявлении, с указанием оснований такого отказа (п. 17 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка следует, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи являются:

а) отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком;

б) наличие неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах (сведениях);

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной, с 04 апреля 2024 года на территории региона введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, с 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником садового дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый <Номер обезличен>, который пострадал во время чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в Оренбургской области в апреле 2024 года.

Территория СНТ «Просвещение» включена в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

12 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, по результатам рассмотрения которого истцу выдано Уведомление <Номер обезличен> от 17 сентября 2024 года о принятии решения об отказе в связи с отсутствием права на получение единой материальной помощи, на основании п. 18 (А) Порядка № 519-пп от 14.06.2024, поскольку право собственности на нежилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН на день введения режима чрезвычайной ситуации.

20 ноября 2024 года истец обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением об отмене решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи.

В ответе от 02 декабря 2024 года Министерство социального развития Оренбургской области истцу в удовлетворении заявления отказало, поскольку назначение объекта недвижимости, пострадавшего в результате режима ЧС, зарегистрировано в ЕГРН как «жилое», а также в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН от 15 ноября 2024 года, местоположение земельного участка и нежилого объекта недвижимости в выписке из ЕГРН не соответствует адресу, предусмотренному Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», а именно: в выписке из ЕГРН местоположение земельного участка <Номер обезличен>, на котором расположен объект недвижимости, указано <...>, в Указе – <...>.

В то же время, согласно решению Департамента имущественных и жилищных отношений № 140 от 04 сентября 2024 года о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в связи с обращением ФИО1 о намерении признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, садовым домом, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен дом: <Номер обезличен>, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, садовым домом.

Согласно Выпискам из ЕГРН от 23 сентября 2024 года и от 30 марта 2025 года, назначение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>: «Садовый дом».

Также из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношения администрации города Оренбурга № 3681-р от 20 августа 2024 года, на основании заявления ФИО1, одноэтажному жилому дому с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <Номер обезличен>, был присвоен адрес: <...>; земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <...>, был присвоен адрес: <...>.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения п. 3, п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», ФИО1 является гражданином РФ, имеющим право на получение единовременной материальной помощи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на предоставление единовременной материальной помощи.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе является структурным подразделением ГКУ Оренбургской области «ЦСПН», в связи с чем, суд признает последнее надлежащим ответчиком по делу, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований к Филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга и Министерству социального развития Оренбургской области, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения» Оренбургской области, удовлетворить частично.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области, Филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2025 года.

Судья А.И. Губернская