копиядело № 2-9020/2022

16RS0046-01-2022-012133-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К.,

при секретаре Булатовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО16 А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

В обоснование исковых требований указал, что ... ответчиком приняты незаконные действия, а именно собрана комиссия и проведено заседание по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан. Был составлен протокол .... Ответчик в нарушение закона снял его и его семью с очереди нуждающихся на получение единовременной социальной выплаты. Считает, что действиями ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы. Ему не предоставлялась от государства субсидия или иная выплата. Выслуга лет составляет 22 года 02 месяца 11 дней. Ответчиком в протоколе указано, что одним из оснований снятия с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось, наличие ипотечной квартиры. Однако он не является собственником данной квартиры, поскольку он арендует ее у Государственного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО17 А.Е. и его представитель ФИО18 С.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО19 А.Е. служил в органах МВД 22 года 02 месяца. Он не получал никаких социальных выплат от государства. У ФИО20 А.Е. есть ипотечная квартира, которая им была взята до вступления в очередь нуждающихся на улучшение жилищных условий. До зимы 2022 года он состоял в очереди за данной льготой. Он ежемесячно по графику производит оплату за ипотечную квартиру, задолженности нет, однако собственником указанной квартиры он и члены его семьи не являются, поэтому площадь указанной квартиры не подлежит учету при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ФИО21 И.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в отдельной трехкомнатной квартире по адресу: .... Данная квартира на праве общей долевой собственности, доли в праве 1/2 принадлежит истцу, доли в праве 1/2 принадлежит его матери ФИО22 Т.Н. Истцу и членам его семьи принадлежит квартира по адресу: ..., полученная по республиканской программе социальной ипотеки на условиях коммерческого найма. Считает, что истец реализовал свое право на получение квартиры по социальной ипотеке. В связи с этим, у истца отсутствует основание на получение единовременной социальной выплаты, поэтому он был снят с очереди.

Представитель третьего лицаГосударственный жилищный фонд при Президенте ФИО23 И.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Возражая против исковых требований, указал, что для получения мер государственной поддержки, военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, условием для которого является отсутствие у военнослужащего жилого помещения либо обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения. ...7г. на основании заявления ФИО24 А.Е. и его семья в составе трех человек признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Условием постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является признание размера общей площади в объектах жилищных прав приходящегося на одного члена семьи менее 18 кв.м общей площади. .... с семьей заключен договор социальной ипотеки .... .... на основании конкурса семьей осуществлен выбор жилого помещения –... РТ. .... подписан протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры. В последующем, в связи с рождением в семье ребенка, истцу была оказана государственная поддержка в размере ... рублей в счет оплаты стоимости жилого помещения. Согласно условиям указанного договора социальной ипотеки договор составлен и подписан сторонами во исполнение нормативных актов. В настоящее время денежные обязательства по договору социальной ипотеки перед НО «ГЖФ при Президенте РТ» семьей не исполнены в полном объеме. Таким образом, ввиду выявления в ходе актуализации сведений, сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку, истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законно и обоснованно. Доводы истца о том что он не является собственником квартиры по ... не подтвержден допустимыми доказательствами и не может является основанием для удовлетворения иска. Приобретая квартиру по договору социальной ипотеки, истец согласился с предусмотренными данным договором условиями, договор заключен сторонами добровольно. Подписанный договор социальной ипотеки и протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры это сделка, обладающая отдельными признаками договора купли-продажи квартиры с условием о рассрочке платежа. Имеется обязательство внесения сумм задатка с целью использования выбранной будущей собственной квартиры и ее выкупа в собственность. Следовательно, истец является будущим собственником квартиры.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО25 А.Е. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в указанных учреждениях.

На основании пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Из материалов дела следует, что ФИО26 А.Е. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с ...., в органах внутренних дел Российской Федерации с ...., в Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РТ с ...., уволен по выслуге лет ....

... ФИО27 А.Е. в составе 3 человек: супруга ФИО28 С.В., ФИО29 В.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (протокол заседания центральной жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по РТ ... от ....). В связи с рождением .... сына ФИО31 жилищной комиссией ( протокол ... от ....) внесены изменения в учетное дело ФИО32 А.Е. по составу семьи и размеру единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета 42 кв.м.

На момент постановки и в настоящее ФИО33 А.Е. с семьей зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 60,0 кв.м, расположенной по адресу: ... где также зарегистрирована по месту жительства ФИО34 Т.Н. (мать истца). Данная квартира на праве общей долевой собственности, доли в праве 1/2 принадлежит ФИО35 А.Е., доли в праве 1/2 принадлежит ФИО36 Т.Н.

Ранее ФИО37 А.Е. с ...., супруга ФИО38 С.В. с ...., дети с рождения по .... были зарегистрированы в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 66,4 кв.м., расположенной по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы и проживают еще три человека: ФИО39 Л.М. (мать супруги), ФИО40 В.К. (отец супруги), ФИО41 В.В. (родной брат супруги).

... заседанием Центральной жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по РТ принято решение о внесении изменений в учетное дело по составу семьи ФИО42 А.Е. в количестве 4 человек, что подтверждается выпиской из протокола заседания Центральной жилищной комиссии ФГКУ УВО МВД по РТ ... от ...., утвержденным распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан ... от .... (л.д.73).

... между специализированной некоммерческой организацией – Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, с одной стороны, и истцом ФИО43 А.Е., а также его супругой ФИО44 С.В., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО45 В.А., с другой стороны, был заключен договор социальной ипотеки ..., по которому ФИО46 вправе были выбрать будущую собственную квартиру, возмездно использовать неоплаченные квадратные метры будущей собственной квартиры за плату по действующей ставке коммерческого найма, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан для расчетов по социальной ипотеке.

По протоколу участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» от .... семьей ФИО47 выбрана ..., площадью 58,3 кв.м.

Согласно приказу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан от .... ... ФИО48 А.Е. с семьей в составе 4 человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании под. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №1223.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от ... в удовлетворении иска ФИО49 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о понуждении предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от ...решение Вахитовского районного суда г.Казани от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО50 А.Е. без удовлетворения.

Оценив установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО51 А.Е.

Предоставление гражданам жилья по программе социальной ипотеки в Республике Татарстан регламентируется положениями Закона Республики Татарстан от 27.12.2004г. ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

При вынесении решения от .... ... о снятии ФИО52 А.Е. с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223, комиссия пришла к выводу, что обеспеченность семьи ФИО53 жилой площадью составляет 88,3 кв.м ( 22,075 кв.м на 1 члена семьи), воспользовавшись правом на приобретение жилья соответствующей площади по договору ипотеки, ФИО54 А.Е. утратил свое право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилых помещений и законных оснований для постановки его на учет для получения единовременной выплаты.

Суд считает указанное решение ответчика обоснованным.

ФИО55 А.Е. на праве собственности принадлежит 1/2 доли в жилом помещении, общей площадью 60 кв.м., по адресу: .... Семья ФИО56 зарегистрирована в указанной квартире.

Из пояснений ФИО57 А.Е. в суде следует, что его семья фактически проживает в квартире по адресу: ..., полученной по республиканской программе социальной ипотеки. Заключенный договор обеспечивает право ФИО58 А.Е. и членов его семьи использовать данную квартиру и требовать в собственность после полного внесения денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Положением статьи 3 Закона Республики Татарстан от 27.12.2004г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», направленного на реализацию конституционного права граждан на жилище, раскрыто понятие социальной ипотеки- предоставление в собственность граждан жилья в рассрочку на льготных условиях в порядке государственной поддержки развития жилищного строительства.

Право выбора оснований, по которым законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам, и они свободны в реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий.

Из вышеизложенного правового регулирования следует, что для получения мер государственной поддержки истец должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, условием для которого в свою очередь является отсутствие у него жилого помещения либо обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения.

Исходя из системного толкования норм федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, предоставление жилого помещения по договору социальной ипотеки площадью, превышающей норму обеспеченности общею площадью жилого помещения на одного члена семьи, составляющую 15 кв.м, исключает получение иных мер государственной поддержки лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Установив, что ФИО59 А.Е. приобрел по договору социальной ипотеки квартиру, площадью 58,3 кв. м по адресу: ..., на состав семьи из 4 человек, принял данную квартиру по акту приема-передачи, имеет право пользования данной квартирой, но не оформил право собственности на нее, кроме того, в собственности истца находится 1/2 доли квартиры по адресу: ..., которая составляет 30 кв.м, обеспеченность на каждого члена семьи – более 22 кв.м, суд приходит к выводу о том, что истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, что свидетельствует о законности оспариваемого решения жилищной комиссии ответчика.

Доводы истца о том, что он не является собственником квартиры по адресу: ..., основаны на неверном толковании норм права. Подписанный договор социальной ипотеки и протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры это сделка, обладающая отдельными признаками договора купли-продажи квартиры с условием о рассрочке платежа, поскольку сторонами согласованы предусмотренные п.1 ст.489 ГК РФ условия такого договора –цена товара, порядок. Сроки и размеры платежей. Имеется обязательство внесения сумм задатка с целью использования выбранной будущей собственной квартиры и ее выкупа в собственность. Следовательно, истец является будущим собственником квартиры, в настоящее время указанная квартира используется семьей ФИО60.

Таким образом, воспользовавшись своим правом на приобретение жилья соответствующей площади по договору ипотеки, ФИО61 А.Е., утратил свое право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и законных оснований для постановки его на учет для получения единовременной выплаты, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО62 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

...

...

Судья - К.К.Трегулова

Решение29.12.2022