Дело № 2-2675/2023
УИД 17RS0017-01-2022-011213-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца Чатпал-оола А.А., представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству образования Республики Тыва, указывая на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остался без попечения родителей в 13 лет, опекуном назначена тетя ФИО1 на основании постановления Главы Сут- Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №. Окончил Суг-Аксынскую школу в 2000 году, 9 классов, также в 2003 году получил среднее образование в Челябинском юридическом техникуме. В настоящее время проживает в <адрес>, арендует жилой дом за 20000 рублей в месяц. Состоит на учете по получению жилья на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, номер в утвержденном списке на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения 112. Однако, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение ему не предоставлено, что нарушает его право на жилье, гарантированное государством. Просит обязать Министерство образования Республики предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> в течение 3 месяцев.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда, пояснил, что издано распоряжении о включении истица список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Кызыле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.12.2018 № 636 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва» к полномочиям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отнесено предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.
Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.052022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).
Как следует из свидетельства о рождении I-ЛЖ № года, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО12, матерью ФИО13.
Согласно свидетельству о смерти I-ЛЖ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, о чем составлена актовая запись о смерти №.
Постановлением Главы Сут-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном и попечителем над несовершеннолетними ФИО15, ФИО16, ФИО17 назначена ФИО1.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Улуг-Хемского кожууна удовлетворено. Решением постановлено: «ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, лишить родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскать с ФИО21 в пользу попечителя ФИО1 на содержание несовершеннолетних ФИО22, ФИО23 ежемесячно алименты в размере 1/3 или иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия деетй. Взыскать с ФИО24 в доход государства госпошлину в размере 300 рублей. Несовершеннолетних детей: ФИО25, ФИО26 передать на попечение попечителя ФИО1».
Из регистрационно-контрольной карточки следует, что ФИО27 поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Последняя отметка о прохождении регистрации в 2020 году, номер очереди 112.
Как следует из письма Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО28 поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес> Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ под номером 81.
Из уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Согласно копии диплома ГОУ «Челябинский юридический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО30 присвоена квалификация юрист по специальности право и организация социального обеспечения.
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление ему жилого помещения на территории Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.
Истец просит обязать Министерство образования Республики предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №Б/23/001497 следует, что ФИО31 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Из договора аренды жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 и ФИО2 заключили договор аренды жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО32 проживает по адресу: <адрес> его семья является многодетной.
Согласно справке директора ГБУЗ РТ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ФИО7 в 2021 году получали от данного учреждения социальную помощь в размере 11634 руб. в течение 6 месяцев, как семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации.
Согласно справке директора ООО «Суугу» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО33 действительно работает в ООО «Суугу» в должности разнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из справки ГБУЗ РТ «Республиканская больница №» следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> прикреплен к терапевтическому участку №.
Согласно свидетельству о рождении VI-МЮ № выданного Богородским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО34, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. Отцом указан ФИО35, матерью указана ФИО2.
Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ № выданного Органом Управления ЗАГС (Агентства) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО36, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, о чем составлена запись акта о рождении №. Отцом указан ФИО37, матерью указана ФИО2.
Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ № выданного Органом Управления ЗАГС (Агентства) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО38, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тыва, о чем составлена запись акта о рождении №. Отцом указан ФИО39, матерью указана ФИО2.
Согласно справкам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: <адрес>, прикреплены и наблюдаются на 27 участке ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» поликлиника № с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам МБОУ СОШ № имени народного учителя ФИО43 <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, 153 следует, что ФИО44., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО45., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучаются в данном образовательном учреждении в 2022-2023 учебном году.
При таких обстоятельствах судом установлено, что местом жительства истца является дом, расположенный по адресу: Республики Тыва, <адрес>, зарегистрирован по месту по адресу: Республики Тыва, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО46. обращался с заявлением в Министерство образования Республики Тыва с заявлением о том, что просит поставить на очередь детей сирот, так как в данный момент состоит в очереди детей-сирот в <адрес>, хочет перевести свою очередь на получение жилья в <адрес>, так как живет и работает в городе Кызыле по <адрес>.
Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО47 следует, что рассмотрено обращение от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жилым помещением на территории <адрес> Республики Тыва, данный орган сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в утвержденном списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Тыва, истец числится с ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 84. В настоящее время обеспечение жилым помещением не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории <адрес> Республики Тыва. Жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда республики. Одновременно сообщили, что в рамках реализации Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № BX-I, для предоставления социальной меры поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, Правительством Республики Тыва принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». Заявление о предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, подается в уполномоченный орган ежегодно с 15 января по 15 марта.
Согласно Распоряжению Министерства образования Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит исключению из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с переменой места жительства и включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства в городе Кызыл.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО49 имеет права на обеспечение жилым помещением на территории <адрес>.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.
Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл, установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.
Поскольку ФИО50 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на Министерство образования Республики Тыва обязанность предоставить ФИО51 жилое помещение соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО52 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО53 (паспорт № №) на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года (с учетом выходных дней).
Судья Биче-оол С.Х.