Дело: 2-1177/2025

УИД: 30RS0003-01-2025-000362-91

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года город Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Э.В., при секретаре Кеплер Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации, указывая в обоснование, что в ходе прокурорской проверки ненадлежащего обеспечения техническими средствами инвалида <ФИО>1, проживающего по адресу: <адрес>, установлено, что техническими средствами реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования РФ, между тем <ФИО>1 согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида <номер><дата>/2024 от <дата> должен быть обеспечен техническими средствами: функциональная кровать с механическим приводом двухсекционная - 1 шт., дополнительные приспособления для функциональной кровати: матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать - 1 шт. Однако вопреки требованиям Закона в текущем году <ФИО>1 не обеспечен техническими средствами реабилитации, согласно ИПРА. Таким образом, невыполнение отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, возложенных на него обязанностей по обеспечению технических средств реабилитации <ФИО>1 свидетельствует о существенном нарушении его права на социальное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика было привлечено Министерство социального развития и труда <адрес>.

В судебное заседание представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик представитель отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Ответчик представитель Министерства социального развития и труда <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В случае неявки в судебное заседание ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (статья 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ)).

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ и обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотрение дела при указанной явке в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Преамбула Федерального закона от <дата> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалида в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договора га Российской Федерации.

Вышеуказанным Законом предусмотрено, то реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона о <дата> <номер>- ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 40 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно технически: и средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ), постановления Правительства РФ от <дата> N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - Постановление <номер>), Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом ФСС РФ от <дата> N 256 (далее - Административный регламент <номер>).

Согласно п.2 Постановления <номер> обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (далее - ИПРА), разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. ОСФР по <адрес> является одним из исполнителей реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм утвержден приказом Минтруда России от <дата> N 545н.

ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Федеральное учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из ИПРА в соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которые возложено проведение реабилитационных или абилитаиионных мероприятий, предусмотренных ИПРА. посредством размещения соответствующих сведений в Федеральном реестре инвалидов. В связи с чем в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по <адрес>) поступают выписки Федерального реестра инвалидов только в части рассмотрения вопроса об обеспечения техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 10 Федеральный закон № 181-ФЗ распоряжением Правительства РФ от <дата> N 2347-р утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Между тем функциональная кровать с механическим приводом двухсекционная, дополнительные приспособления для функциональной кровати: матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать входят в перечень технических средств реабилитации, утвержденный постановлением <адрес> от <дата> N 170-П "О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета <адрес>". В соответствии с данным постановлением, исполнителем реабилитационных мероприятий по региональному перечню технических средств реабилитации является Министерство социального развития и труда <адрес>.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки ненадлежащего обеспечения техническими средствами инвалида <ФИО>1, проживающего по адресу: <адрес>, выявлено, что техническими средствами реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования РФ, между тем <ФИО>1 согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида <номер><дата>/2024 от <дата> должен быть обеспечен техническими средствами: функциональная кровать с механическим приводом двухсекционная -1шт., дополнительные приспособления для функциональной кровати: матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать - 1 шт. Однако вопреки требованиям Закона в текущем году <ФИО>1 не обеспечен техническими средствами реабилитации, согласно ИПРА.

Таким образом, учитывая, что исполнителем реабилитационных мероприятий по региональному перечню технических средств является министерство социального развития и труда <адрес>, которое не выполнило обязанности по обеспечению технических средств реабилитации <ФИО>1, указанное свидетельствует о существенном нарушении его права на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области обеспечить техническими средствами реабилитации: функциональная кровать с механическим приводом двухсекционная - 1 шт., дополнительные приспособления для функциональной кровати: матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать - 1 шт. - <ФИО>1, <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 15 мая 2025 года.

Судья Иноземцева Э.В.