РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
с участием истца ФИО1,
представителя истца по доверенности фио,
представителя ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9161/2022 по иску фио фио Васильевны (СНИЛС: <***>) к Департаменту городского имущества адрес (ОГРН: <***>) о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании распоряжения о предоставлении равнозначного жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение с соблюдением условий права на дополнительную площадь и требования о заселении одной комнаты лицами разного пола с их согласия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - ДГИ, Департамент) о признании незаконным распоряжения от 08.09.2021 г. № 39501 о снятии фио, фио, ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на Департамент восстановить фио, фио, ФИО1 на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на жилищный учет, признании незаконным распоряжения от 15.04.2022 г. № 19580 о предоставлении равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, возложении обязанности на Департамент предоставить жилое помещение фио, фио, ФИО1 с соблюдением условий прав ФИО1 на дополнительную площадь и с соблюдением требования о заселении одной комнаты лицами разного пола с их согласия.
Требования мотивированы тем, что фио в составе семьи из 4-х человек (она, брат фио, бывшая жена брата фио (фио) Л.В., племянница фио) распоряжением префекта адрес от 08.12.1998 г. № 6919рп принята на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях по договору социального найма. Распоряжением адрес Хорошево-Мневники адрес от 14.10.2010 г. № 453 с учета снята ФИО2 (фио) М.А., оставлены на жилищном учете фио, фио, фио (фио) фио, фио и фио проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 45,1 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м на основании договора социального найма. фио с 1993 г. состоит в зарегистрированном браке с фио Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.09.2021 г. № 39501 фио, фио, ФИО1 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. При этом в оспариваемом распоряжении ответчик учитывал площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности фио Помимо того, 15.04.2022 г. Департаментом принято распоряжение № 19580 о предоставлении по договору социального найма фио в составе семьи из 3-х человек (она, ФИО1, фио) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 45,1 кв.м, общей площадью 45,1 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м в доме по адресу: адрес равнозначную отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 55,8 кв.м, общей площадью 54,4 кв.м, жилой площадью 32,5 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес. По мнению истца, оспариваемые распоряжения нарушают ее права на дополнительную площадь в силу имеющегося заболевания; Департаментом необоснованно учтена площадь жилого помещения не очередника - фио; фио и фио не давали согласие на проживание в одной комнате.
фио и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Третьи лица - фио и фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Положениями ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» также предусмотрено, что жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в перечисленных в данной статье случаях, в том числе при изменении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений, а равно при утрате ими оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Как указано в ст. 20 названного выше Закона при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, а площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио в составе семьи из 4-х человек (она, брат фио, бывшая жена брата фио (фио) Л.В., племянница фио) распоряжением префекта адрес от 08.12.1998 г. № 6919рп принята на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях по договору социального найма.
Распоряжением адрес Хорошево-Мневники адрес от 14.10.2010 г. № 453 с учета снята ФИО2 (фио) М.А., оставлены на жилищном учете фио, фио, фио (фио) Л.В.
фио, фио и фио зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где занимают двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 45,1 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м на основании договора социального найма № 5811-01-2013-0131730 от 04.02.2013 г.
ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно, страдает психическим заболеванием.
30.04.1993 г. между фио и фио заключен брак.
фио является единоличным собственником квартиры общей площадью 54,60 кв.м, в том числе жилой 28,80 кв.м по адресу: адрес.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.09.2021 г. № 39501 фио, фио, ФИО1 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. При этом в оспариваемом распоряжении ответчик учитывал площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности фио
Департаментом сделан вывод о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио, фио, ФИО1 составляет 99,7 кв.м, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 24,9 кв.м, что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека).
Как предписано в п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
По смыслу приведенных выше положений закона, в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд обращает внимание на то, что поскольку у истца и состоящих с ней на жилищном учете членов семьи отсутствует самостоятельное право пользования жилым помещением, находящимся в собственности фио, учитывая, что ФИО1 и состоящие с ней на жилищном учете лица (фио, фио) не вселялись в жилое помещение фио, последняя на жилищном учете с истцом не состоит и не зарегистрирована по месту жительства с ней по одному адресу, постольку указанная собственность фио не может быть учтена при расчете жилищной обеспеченности истца.
Таким образом, поскольку изменений в жилищных условиях ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания постановки на жилищный учет, не произошло, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снятия с жилищного учета истца и фио, фио, в связи с чем распоряжение ДГИ адрес от 08.09.2021 г. № 39501 о снятии семьи фио в составе 3-х человек (она, фио, ФИО1) с жилищного учета нельзя признать законным.
При таком положении, заявленные требования об отмене оспариваемого распоряжения № 39501501 от 08.09.2021г., восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению с возложением на Департамент обязанности восстановить ФИО1, фио и фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет (1998 г.).
15.04.2022 г. Департаментом принято распоряжение № 19580 о предоставлении по договору социального найма фио в составе семьи из 3-х человек (она, ФИО1, фио) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 45,1 кв.м, общей площадью 45,1 кв.м, жилой площадью 30,6 кв.м в доме по адресу: адрес равнозначную отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 55,8 кв.м, общей площадью 54,4 кв.м, жилой площадью 32,5 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес.
Решением Хорошевского районного суда адрес от 30.06.2022 г. удовлетворены исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио, фио, ФИО1 о переселении в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу абз. 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона адрес от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
Таким образом, поскольку судом распоряжение о снятии истцов с учета признано незаконным, истец с членами семьи (фио, фио) подлежат восстановлению на жилищном учете, предоставление равнозначного жилого помещения взамен занимаемого произведено не в связи с улучшением жилищных условий, правовых оснований для признания незаконным распоряжения Департамента от 15.04.2022 г. № 19580 и возложении обязанности предоставить жилое помещение не имеется.
При этом, суд учитывает, что право на дополнительную площадь учитывается при предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования фио фио Васильевны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, признании распоряжения о предоставлении равнозначного жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение с соблюдением условий права на дополнительную площадь и требования о заселении одной комнаты лицами разного пола с их согласия - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес от 08.09.2021 г. № 39501 о снятии фио, фио, фио фио Васильевны с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить фио, фио, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет, с 1998 года.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Э.Д. Кирьянен