Дело №2-170/2025 (2-795/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000935-38

Поступило 28.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Колокольниковой О.М.,

при помощнике судьи Приходько И.Н.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры,

установил :

прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, о возложении на администрацию Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние остановочный пункт по адресу: Казанакский сельсовет, п.Ленинградский, Краснозерского района Новосибирской области, а именно осуществить на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дрожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения, по следующим основаниям.

Прокуратурой Краснозерского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлено, что остановка общественного транспорта, расположенная в Казанакском сельсовете, п.Ленинградский, в нарушение п.8.4.16 свода правил 59.13330-2020 и п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 не оборудована пешеходными путями, ведущими к остановочным пунктам, нет сопряжения с посадочной площадкой, отсутствует сама посадочная площадка.

Поверхности посадочных площадок остановочных пунктов должны иметь сопряжение с поверхностью пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, отвечающее требованиям к путям движения (СП 59.13330.).

Также, дорожная одежда остановочных площадок и посадочных площадок указанного остановочного пункта не оборудованы равнопрочным покрытием с дорожной одеждой основных полос движения.

Таким образом, администрация Казанакского сельсовета не обеспечивает доступность объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов. Имеющиеся остановочные павильоны, не соответствуют требованиям законодательства.

Также, дорожная одежда остановочных площадок и посадочных площадок указанных остановочных пунктов не оборудованы равнопрочным покрытием с дорожной одеждой основных полос движения.

По результатам проведенной в ноябре 2024 года прокурорской проверки главе Казанакского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Данные нарушения допущены в связи с ненадлежащим исполнением должностным лицом администрации своих обязанностей и влекут за собой нарушение прав инвалидов и других пассажиров на доступное и безопасное пользование объектами транспортной инфраструктуры.

Со ссылкой на законодательство, просит обязать администрацию Казанакского сельсовета Краснозёрского района Новосибирской области привести в нормативное состояние остановочный пункт по адресу: Казанакский сельсовет, п.Ленинградский, а именно осуществить на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дорожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признает, вместе с тем указывает, что исполнение обязанностей об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ неисполнимо ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств, полагал разумным и исполнимым срок не менее трех лет, с учетом срока закупки работ и разработки проектно-сметной документации около двух лет, срока строительно-монтажных работ не менее года, в связи с чем просил увеличить срок исполнения решения суда.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартом, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильномтранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемыхуслуг, организация.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 №270-ст тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в том числе должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман" на дорогах;

- тротуары и/или пешеходные дорожки;

- павильон по 5.3.3.10.

В соответствии с п.3.2.1 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003», утвержденные распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2003 года №ИС-460-р остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров.

В соответствии с п.3.2.3 ОСТ 218.1.002-2003 дорожную одежду на остановочных площадках следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

В соответствии с п.3.3.1 ОСТ 218.1.002-2003 посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус.

В соответствии с п.3.3.3 ОСТ 218.1.002-2003 поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всей длине на ширину не менее 2 м и на подходе к автопавильону.

В соответствии с п.3.3.4 ОСТ 218.1.002-2003 выбор типов покрытия посадочных площадок, тротуаров, пешеходных дорожек следует производить с учетом климатических и грунтово-геологических условий.

В соответствии с п.3.6.1 ОСТ 218.1.002-2003 заездной карман для автобусов устраивают при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог, когда переходно-скоростная полоса одновременно используется как автобусами, так и транспортными средствами, въезжающими на дорогу с автобусным сообщением.

В соответствии с п.3.6.3 ОСТ 218.1.002-2003 дорожную одежду на заездных карманах следует предусматривать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснозерского района Новосибирской области главе администрации Казанакскогосельсовета Краснозерского района Новосибирской области внесено представление с требованием в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры (л.д.19-20).

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГадминистрация Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области сообщила, что для устранения нарушений доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов в настоящее время нет денежных средств в бюджете поселения Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (л.д.21).

Нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Таким образом, администрацией Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения и доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, что влечет за собой нарушение прав инвалидов и других пассажиров на доступное и безопасное пользование объектами транспортной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, основываясь на принципе исполнимости судебных решений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Казанакского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Казанакскогосельсовета Краснозерского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние остановочный пункт по адресу: Казанакский сельсовет, п.Ленинградский, Краснозерского района, Новосибирской области, а именно, на расстоянии не менее 50 м. к остановочным пунктам оборудовать тротуарами или пешеходными дрожками, обеспечить равнопрочное покрытие дорожной одежды остановочных площадок и посадочных площадок с основными полосами движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья