КОПИЯ

86RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Омельченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что он является неработающим пенсионером по старости с 2008 года, приживающим в г. Нижневартовске.В период с <дата> по <дата> выезжал на отдых в Республику Узбекистан <адрес>а к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составила 13 171 рублей. Согласно уведомлению ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре от <дата>, ответчиком принято решение об отказе в выплате ответчику денежных средств. С решением ответчика истец не согласен. Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 171 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласен, считает, что ФИО1 не представлены документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам. Считает так же заявленную ко взысканию сумму расходов на представителя завышенной, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать формы их предоставления.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения. Среди них Закон Российской Федерации от <дата> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", который - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, всоответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту указанной категории граждан.

К числу таких мер относится и компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляемая в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 1 и статья 34 названного Закона Российской Федерации).

По своей правовой природе указанная мера является льготой, носящей компенсаторный характер, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя

Во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от <дата> N 4520-1 Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. (Постановление Правительства от <дата> №)

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проездак месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввидуих отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> N 4520-1, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в г. Нижневартовске ХМАО-Югры и является пенсионером по старости..

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> выезжал на отдых в <адрес> Узбекистан, по следующему маршруту:

<дата> перелет Нижневартовск – Худжанд (Таджикистан), авиакомпания АО «АТК «Ямал», подтверждается посадочным талоном,

<дата> перелет Худжанд (Таджикистан) – Нижневартовск, авиакомпания ОАО АК «Уральские Авиалинии», подтверждается так же посадочным талоном, справкой перевозчика. Кроме того, из справки от <дата> следует, что рейс вылетом <дата> был отменен и осуществлен <дата>.

Согласно справки от <дата> АО «АТК «Ямал» перелета по маршруту Нижневартовск – Худжанд (Таджикистан), составила 14 880 рублей, из которых по территории Российской Федерации 5 022 рублей (33,75%).

Из справок ОАО АК «Уральские Авиалинии» от <дата> и <дата> перелета по маршруту Худжанд (Таджикистан) – Нижневартовск, составил 15 184 рублей, из которых по территории Российской Федерации 8 149 рублей (53,67%).

Таким образом, общая стоимость перелета по маршруту по территории Российской Федерации составила 13 171 рублей.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Уведомлением от <дата> истцу отказано в предоставлении компенсации проезда, со ссылкой на не соответствие представленных документов п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, суд приходит к выводу, что ответчик своим решением незаконно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 171 рублей.

По мнению суда, несение ФИО1 расходов на проезд в месту отдыха в размере 13 171 рублей подтверждается материалами дела, у суда сомнений относительно их несения истцом не возникает, доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 13 171 рублей.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов на юридические услуги в размере 5 000 рублей.

В подтверждение несения указанных расходов, истцом представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от <дата>, из которой следует, что истцом оплачено 5000 рублей в Адвокатский кабинет ФИО2 за составление искового заявления о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В настоящем случае суд не усматривает оснований для снижения понесенных истцом расходов на юридические услуги, и полагает возможным взыскать заявленную сумму в полном объеме, считая ее разумной.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 13171 рублей, расходы по оказанию юридической помощи в размере 5000 рублей, всего взыскать 18171 рубль.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова

Подлинный документ находится

вНижневартовском городском суде

в гражданском деле №