40RS0011-02-2023-000006-15

дело №2-2-23\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 15 марта 2023 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ахрамеевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (ОСФР по Калужской области) в котором, с учетом уточненных требований просит признать отказ ОСФР по Калужской области в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в пенсионный стаж место проживания (работы) в зоне с правом на отселение по первоначальной величине с 26.04.1986 года по 22.06.1986 года ( 58 дней) согласно ст.33 ФЗ№1244-1 и назначить пенсию с 27.11.2022 года. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали и показали следующее. Он проживал и проживает в <адрес>. На момент аварии Чернобыльской АЭС, 26.04.1986 года, он проживал в <адрес>. С 22.06.1986 года он был призван в ряды вооруженных сил. После армии проживал и работал в <адрес> до 09.10.1989 года. Далее с 17.07.1997 года по настоящее время он проживает в <адрес>, имеет право на две величины снижения пенсионного возраста, первоначальную с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и дополнительную, пропорционально периоду проживания на загрязненной территории. При обращении в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии и приложении необходимых документов, в назначении пенсии ему было отказано о чем было вынесено соответствующее решение. С данным решением он не согласен, просит возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с момента обращения за ее назначением, то есть с 27.11.2022 года.

Представитель ответчика ОПФР по Калужской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом показала следующее. Так истец ФИО1 обратился в ноябре 2022 года в органы ПФР с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии истцу было отказано. Принимая во внимание имеющие в распоряжении ТО ПФР сведения, в том числе выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, к зачету были приняты периоды работы и проживания ФИО4 в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, период проживания (работы) заявителя в зоне с правом на отселение составляет 1 год 9 месяцев 18 дней. Период проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения за пенсией составляет 22 года 09 месяцев 15 дней. В этой связи право на пенсию по старости ФИО1 может быть реализовано по достижении возраста 57 лет, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Как установлено судом, 07 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Согласно материалам дела, а именно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям похозяйственной книги архивного отдела Администрации МР «Ульяновский район», за 1986-1990 годы значится постоянно проживающим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>. В графе «временно отсутствующие» значится отметка об убытии в Советскую Армию июнь 1986 года. В графе «возвратился» значится отметка «10 июня 1988 года». Других отметок не значится. В похозяйственной книге <адрес> за 1991-1996 года.

Согласно сообщения МО МВД России «Козельский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован с 17.07.1997 года по 31.07.2003 года по адресу: <адрес>, с 31 июля 2003 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А. <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО Кимовского района Тульской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, проживал с 10.10.1989 года по 13.03.1997 года в н.п.г. Кимовск <данные изъяты>, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки\кв. и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки военного комиссара Хвастовичского и Ульяновского районов Калужской области, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву в ВС РФ с 22.06.1986 года по 04.06.1988 года.

Согласно представленным документам, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области является правопреемником ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Калужской области.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что действующим законодательством не предусмотрен запрет на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям, установленным законодателем, поскольку соответствующий вред возмещается и меры социальной поддержки предоставляются по всем имеющимся основаниям. Проживание в разные периоды времени в разных зонах радиоактивного загрязнения нельзя отнести к одинаковым основаниям реализации соответствующих прав.

Истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим, истец ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года за работу в зоне с правом на отселение, и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет, с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 22 года 09 месяцев 05 дней, и проживания с 26.04.1986 года по 22.06.1986 года в <адрес>, в сумме дает право на снижение общеустановленного возраста на пению на 5 лет. Поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере. Согласно ст.22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данная величина не может превышать 5 лет, в связи с чем, суд считает возможным назначить пенсию по старости ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 27 ноября 2022 года, по достижению истцом возраста 55 лет ( с момента обращения за назначением пенсии 07.11.2022 года).

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области (ОГРН <***>), являющего правопреемником Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 27 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 22 марта 2023 года

Председательствующий: