Решение по делу № 2-2-207/2023 от 23.10.2023 - о возложении обязанности обеспечить теплоснабжение и о запрете производить действия, направленные на введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Мотивированное решение 23.10.2023

№ 2-2-207/2023

66RS0035-02-2023-000266-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ачитского района Кипа А.А.,

представителя ответчика – АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ачитского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа, Акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности обеспечить теплоснабжение и о запрете производить действия, направленные на введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Ачитского городского округа, муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа, акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс», в котором просит:

- обязать администрацию АГО и МУП ЖКХ АГО принять меры по предоставлению теплоснабжения в помещения, отапливаемые следующими котельными:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам;

- запретить АО «ЭнергосбыТ Плюс» в отопительный период 2023-2024 годы действия, направленные на введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии на следующие котельные:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам;

- возложить на администрацию АГО, ФИО2 обязанность обеспечить подачу теплоносителя на объекты жилого фонда и социальной инфраструктуры.

В обоснование заявленных исковых требований, указано, что прокуратурой Ачитского района по обращению главы Ачитского городского округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергоснабжения и теплоснабжения потребителей. В ходе проверки выявлены нарушения прав граждан на теплоснабжение. Так, установлено, что в связи с образованием задолженности у МУП ЖКХ Ачитского городского округа перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» за потребление электрической энергии АО «ЭнергосбыТ Плюс» произвело отключение котельных. По состоянию на 01.09.2023 размер задолженности составляет 4 314 548,32 руб. По состоянию на 20.09.2023, в связи с отключением от электроэнергии не запущены в работу следующие котельные:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам;

Указанное, в свою очередь, привело к отсутствию теплоснабжения к началу отопительного сезона в многоквартирных домах и социально-значимых объектах.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Администрация Ачитского городского округа ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменной отзыве на исковое заявление, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласны в полном объеме.

МУП ЖКХ Ачитского городского округа ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление, указали, что с заявленными исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представитель АО «ЭнергосбыТ Плюс» заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП ЖКХ Ачитского ГО заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. по состоянии. На 19.07.2023 задолженность МУП ЖКХ АГО по договору электроснабжения составляла 4 348 262,27 руб. Имеющаяся задолженность является одним из оснований для ограничения режима потребления электрической энергии. 27.09.2023 ограничение было отменено в связи с обращением потребителя.

Заслушав, помощника прокурора Ачитского района, представителя АО «ЭнергосбыТ Плюс», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статьи 12 Гражданск4ого кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, чтоМежду МУП ЖКХ Ачитского городского округа и АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «ЭнергосбыТ Плюс» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а МУП ЖКХ Ачитского городского округа обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В связи с образованием задолженности у МУП ЖКХ Ачитского городского округа перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» за потребление электрической энергии АО «Энергосбыт Плюс» 08.08.2023 произвело полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности), то есть произвело отключение котельных:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам.

Постановлением администрации Ачитского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2023-2024годов на территории Ачитского городского округа» организациям и учреждениям, имеющим в эксплуатации котельные, обеспечивающие снабжение тепловой энергией потребителей в Ачитском городском округе, предписано начать отопительный сезон 2023-2024 года при понижении температуры в зданиях ниже нормативной. В первоочередном порядке обеспечить подачу теплоносителя к лечебным, дошкольным и общеобразовательным учреждениям. Закончить запуск тепловой энергии по объектам не позднее 19.09.2023.

Вместе с тем, по состоянию на 20.09.2023в связи с отключением от электроэнергии не были запущены в работу, следующие котельные:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам.

Указанное обстоятельство привело к отсутствию теплоснабжения к началу отопительного сезона в многоквартирных домах и социально-значимых объектах, а именно:

- МКОУ ДОД АГО «Ачитская ДЮСШ», <адрес>;

- МКД <адрес>;

- МКДОУ «Бакряжский детский сад «Колокольчик», <адрес>;

- ГБУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Ачитского района» <адрес>Б;

- ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области № 1» <адрес>;

- МКУК АГО Ачитский РДК», <адрес>;

- МКОУ «Рускопотамская СОШ» <адрес>;

- МКДОУ «Русскопотамский детский сад «Теремок», <адрес>

- МУП «Ачитская районная аптека № 82», <адрес>;

- Ачитское МПАП, <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения 20.09.2023 прокурора Ачитского района Свердловской области в суд в соответствующим исковым заявлением.

Определением судьи Красноуфимского районного суда постоянное судебное присутствие п. Ачит Ачитского района Свердловской области от 21.09.2023 приняты меры по обеспечению настоящего иска прокурора, в виде возложения на АО «ЭнергосбыТ Плюс» обязанности незамедлительно восстановить полную подачу электроснабжения на следующие котельные:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам.

Разрешая исковые требования заявленные к администрации Ачитского городского округа и МУП ЖКХ Ачитского городского округа суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 26.09.2023 судебным приставом-исполнителем РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «ЭнергосбыТ Плюс», предмет исполнения: незамедлительно восстановить полную подачу электроснабжения на следующие котельные:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28 «А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1 с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам.

Согласно актов №, № от 27.08.2023 был возобновлен режим потребления электрической энергии (мощности) на указанных выше котельных.

Соответственно, указанными котельными было начато предоставление теплоснабжения потребителям.

Таким образом, отсутствует необходимость в удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию Ачитского городского округа и МУП ЖКХ Ачитского городского округа обязанности по принятию мер по предоставлению теплоснабжения в помещения, отапливаемые указанными выше котельными.

Вместе с тем, учитывая позицию данных ответчиков, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4.1. ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным принять признание иска ответчиками и соответственно удовлетворить требования прокурора в части возложения на администрацию Ачитского городского округа и МУП ЖКХ Ачитского городского округа обязанности обеспечить подачу теплоносителя на объекты жилого фонда и социальной инфраструктуры.

Разрешая исковые требования, заявленные к АО «ЭнергосбыТ Плюс» суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, чтосубъекты розничных рынков это участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Потребитель это потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 1 Правил под ограничением режима потребления понимается полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из обстоятельств, указанных в п. 2 Правил, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

Приложение к настоящим правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. 1 и п. 5 данного Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении медицинских и образовательных учреждений.

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» утвержденный Правительством Российской Федерации порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (участниками оптового и розничных рынков) в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Сторонами не оспаривалось, что МУП ЖКХ Ачитского городского округа на территории Ачитского городского округа является единственным предприятием, оказывающим услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению и организациям, в том числе медицинским и образовательным учреждениям, располагающимся на территории Ачитского городского округа.

Введение АО «ЭнергосбыТ Плюс» в отношении МУП ЖКХ Ачитского городского округа ограничения режима подачи электроэнергии привело к невозможности запуска указанных выше котельных к началу отопительного сезона определенному нормативными актами органов местного самоуправления, и как следствие, невозможности подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в вышеуказанные учреждения социального значения и населению, поскольку потребляемая на котельных электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения, в частности обеспечения работы насосов на котельной.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принимая во внимание, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в многоквартирных домах, а также объекты социального назначения, в виде получения коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, суд считает необходимым, также руководствоваться условиями представления коммунальных услуг потребителям в МКД, определенных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлениям Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, согласно которым предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, а ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо также учесть, что потребителями горячего водоснабжения и тепловой энергии, которая производится и подается в сеть, в том числе и при использовании электроэнергии подаваемой на котельные МУП ЖКХ Ачитского городского округа, являются граждане, использующие коммунальные услуги для личных нужд не связанных с предпринимательской деятельностью, которым должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов.

Вместе с тем введение ограничения режима потребления электроэнергии на котельные МУП ЖКХ Ачитского городского округа в период отопительного сезона 2023-2024 годов не позволит последнему осуществлять функции по подаче горячего водоснабжения и теплоснабжения населению Ачитского городского округа и учреждениям социального назначения.

Поскольку доказательств наличия у МУП ЖКХ Ачитского городского округа других исправных автономных источников электроэнергии материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что использование АО «ЭнергосбыТ Плюс» предоставленного ему права по ограничению режима потребления электроэнергии в период отопительного сезона, приведет к наступлению негативных экономических и социальных последствий, в том числе неблагоприятных последствий для добросовестных потребителей электрической энергии – граждан, использующих коммунальные услуги для личных нужд.

Довод представителя ответчика об ущемлении Общества в реализации его права и законных интересов суд считает необоснованным, поскольку АО «ЭнергосбыТ Плюс» не может быть ограничен в реализации права на взыскание с МУП ЖКХ Ачитского городского округа образовавшейся задолженности в судебном порядке, а также реализации иных полномочий направленных на побуждение МУП ЖКХ Ачитского городского округа обеспечить наличие исправных, автономных источников электроэнергии, при которых существовании которых введение режима ограничения потребления электроэнергии не приведет к наступлению негативных экономических и социальных последствий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ачитского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа, Акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ачитского городского округа (<данные изъяты>) и Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (<данные изъяты>) обязанность обеспечить подачу теплоносителя на объекты жилого фонда и социальной инфраструктуры.

Запретить Акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в отопительный период 2023-2024 годов осуществлять введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии на следующих котельных:

- газовая котельная № 5 по ул. Каргинская, д. 28«А», п. Уфимский;

- газовая котельная № 8 по ул. ФИО3, д. 1, с. Бакряж;

- угольная котельная № 10 по ул. ФИО3, д. 1 с. Русский Потам.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин