Решение по делу № 2-1753/2023 от 21.04.2023

№ 2-1753/2023

УИД 63RS0045-01-2023-000229-26

Решение

Именем Российской Федерации

21.04.2023 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора –Дмитриевой Я.С.,

при секретаре –Сущенко У.Д.,

рассмотрев исковое заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, ФИО2 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, по встречному иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

Установлено:

Истец Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд к ФИО1, ФИО2 с требованием об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, в обоснование своих требований указал, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера В, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера В, включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансирование Программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и средств бюджета <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, литера В площадью 471 кв.м., и расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения у правообладателей.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1

Согласно справке МП г.о.Самара ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ, в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ФИО2.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд собственнику вышеуказанного жилого помещения, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно отчету по определению рыночной стоимости жилого помещения площадью 24,7 кв. м, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес> соответствии со ст. 32 ЖК РФ, выполненному ООО «Финэкс», итоговая величина размера возмещения за изъятие жилого помещения составила 1306 443 рубля, рыночная стоимость доли земельного участка в размере 178 151 руб., убытки, возникшие при изъятии имущества у собственника в размере 49667 руб. Исходя из вышеуказанного отчета величина размера возмещения за изъятие жилого помещения включает в том числе стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Ответчик не выразил согласия заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд. В связи с этим, истец просит суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у ФИО1 право собственности на жилое помещение, в том числе стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, за 1534 261 рубль, в том числе рыночная стоимость жилого помещения в размере 1306443 руб., рыночная стоимость доли земельного участка в размере 178 151 руб., убытки, возникшие при изъятии имущества у собственника в размере 49667 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После выплаты денежной компенсации ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием городской округ Самара. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства, стороной ответчика ФИО1 подан встречный иск, согласно которому, просят суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности ФИО3 исковые требования подержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать, так как у ФИО1 отсутствует право на предъявление данных требований.

Представитель ответчиков ФИО1 ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, встречный иск просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления МВД России по <адрес>, не заявляющего самостоятельных требований в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра, не заявляющего самостоятельных требований в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, выслушав мнение прокурора, не возражавшего против удовлетворения требований, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверокказанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

С 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о защите нарушенного права в отношении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера В, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера В, включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Финансирование Программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и средств бюджета <адрес>.

Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ФИО1.

Согласно справке МП г.о.Самара ЕИРЦ от ДД.ММ.ГГГГ, в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ее сын ФИО2.

Судом установлено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, ФИО1 направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, в связи с изъятием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

для муниципальных нужд собственнику вышеуказанного жилого помещения, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости жилого помещения площадью 24,7 кв. м, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: <адрес> соответствии со ст. 32 ЖК РФ, выполненному ООО «Финэкс», итоговая величина размера возмещения за изъятие жилого помещения составила 1306 443 рубля, рыночная стоимость доли земельного участка в размере 178 151 руб., убытки, возникшие при изъятии имущества у собственника в размере 49667 руб.

Исходя из вышеуказанного отчета величина размера возмещения за изъятие жилого помещения включает в том числе стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Ответчик не выразил согласия заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд.

Согласно ч. 6,7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Ответчик не выразил согласия заключить соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 292-Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Между тем, ответчик обратился с встречным иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара с требованием о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обосновании требований указала, что ФИО1, на основании Договора купли-продажи, является собственником жилого помещения - квартиры И, площадью 24,7 кв.м, находящегося в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением первого заместителя Главы городскою округа Самара от многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024г., утвержденную Постановлением <адрес> от 29.03.2019г. №.

Постановлением Администрации г.о» Самара от 28.10.2022г. № принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, площадью 471 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, и соответственно расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения также подлежат изъятию у правообладателей, в том числе и квартира Истца.

От ответчика в адрес Истца поступало Уведомление, а также проект Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для государственных или муниципальных нужд, итоговая величина размера возмещения составила 1 534 261 руб. (Один миллион пятьсот тридцать четыре тысячи двести шестьдесят один) рубль. ФИО1 отказалась от заключения соглашения по выкупной цене изымаемого жилого помещения, просила предоставить жилое помещение, что и послужило основанием для обращения в суд Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 с иском об изъятии жилого помещения.

Однако с вышеуказанными требованиями Департамента управления имуществом г.о. Самара Истец не согласен и считает необходим предъявить встречное исковое требование по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, части 1 статьи 45, части 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной соба охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решена Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанное установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Собственник имеет право получить равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем необходимым критериям. Размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней. При этом, новое жилье должно быть благоустроенным, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания.

Встречный иск ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежит удовлетворению.

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, ФИО2 об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара (ИНН № предоставить ФИО1 (паспорт серия № №) в собственность жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте <адрес>, Отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 28.04.2023 г.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева