Решение по делу № 2-4494/2023 от 19.07.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

07RS0001-02-2023-003566-02

Дело № 2-4494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковй М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.07.2022; представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от 10.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

06.12.2021 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда по Списку № 2.

Решением Управления по установлению пенсии и социальных выплат ОПФР по КБР от 15.04.2022 № 154 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует необходимый страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, поскольку не были включены по разным причинам определенные периоды.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО3 обратился в суд с иском к пенсионному органу, в котором просит включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: *** с 22.11.1989 по 31.12.1993, с 01.02.1994 по 12.10.1995, с 01.11.1995 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 09.01.1998, и назначить досрочную страховую пенсию с 17 июня 2021 года.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя, который поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу пенсии, указанные в решении ответчика, являются законными.

Выслушав пояснения представителей сторон, проанализировав их доводы, и исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Совета Министром СССР от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXVII право на досрочную пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 29900000б-23419), производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 2290000б-24441).

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Управления по установлению пенсии и социальных выплат ОПФР по КБР от 15.04.2022 № 154 ФИО3 отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием льготного стажа.

Ответчиком установлен страховой стаж истца 27 лет 9 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 2 года 6 месяцев 9 дней.

Как следует из решения Управления по установлению пенсии и социальных выплат ОПФР по КБР от 15.04.2022 № 154, в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы: с 18.01.1993 по 19.01.2003, т.к. должность мастера не предусмотрена Списком № 2, в том числе исключены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения содержания и периоды, где отсутствуют начисления заработной платы, исключен также период с 11.01.2006 по 21.07.2006 в связи с отсутствием сведений в ИЛС.

В материалы дела представлена справка № 7 от 30.11.2021, уточняющая особый характер работы или труда, из которой следует, что истец действительно работал в должности мастера строительных и монтажных работ с 18.01.1993 по 20.01.2003, с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. Совмещений профессий не имелось. Предоставлялись отпуска без сохранения заработанной платы: с 12.10.1999 по 10.11.1999, с 28.11.1999 по 29.12.1999, с 15.09.2000 по 30.09.2000, с 14.05.2001 по 02.06.2001, курсов повышения квалификации, иных отвлечений от работы - не имелось. Характеристика работ: непосредственно был занят на строительстве объектов, работал во вредных условиях труда в соответствии с требованиями Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 29900000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ). Основанием выдачи справки указаны лицевые счета по заработной плате, книги приказов.

Также представлена справка № 8 от 30.11.2021, уточняющая особый характер работы или труда, из которой следует, что истец действительно работал в должности прораба строительного участка с 20.01.2003 по 11.01.2006, с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. Совмещений профессий не имелось. Отсутствовали начисления по заработной плате: с 11.06.2004 по 30.06.2004, с 08.07.2004 по 31.07.2004, с 17.08.2004 по 31.08.2004, с 15.02.2005 по 27.02.2005, с 11.04.2005 по 30.04.2005, 01.11.2005 по 30.11.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, курсов повышения квалификации, иных отвлечений от работы - не имелось. Характеристика работ: непосредственно был занят на строительстве зданий и сооружений, работал во вредных условиях труда в соответствии с требованиями Списка N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое обслуживание, реставрация и ремонт зданий, строений и других объектов", код 2290000б-24441 (производитель работ).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 18.01.1993 по 11.10.1999, с 11.11.1999 по 27.11.1999, с 30.12.1999 по 14.09.2000, с 01.10.2000 по 13.05.2001, с 03.06.2001 по 19.01.2003, с 01.01.2006 по 11.01.2006, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца, поскольку представленными доказательствами подтверждается факт работы в должности мастера строительных работ и монтажных работ, производителя работ, и данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 29900000б-23419 (мастер строительных и монтажных работ), код 2290000б-24441 (производитель работ) Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разрешая требования в части включения в страховой стаж периода работы с 11.01.2006 по 21.07.2006, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете".

По сведениям индивидуального лицевого счета ФИО3 следует, что в нем отсутствуют сведения о его работе в спорный период с 11.01.2006 по 21.07.2006 как о работе с особыми условиями труда. Также указанный период работы не отражен в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда.

Таким образом, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг возраста 55 лет, специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию возникло только 06.12.2022, т.е. после принятия решения пенсионным органом. При таких обстоятельствах оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы: с 18.01.1993 по 11.10.1999, с 11.11.1999 по 27.11.1999, с 30.12.1999 по 14.09.2000, с 01.10.2000 по 13.05.2001, с 03.06.2001 по 19.01.2003, с 01.01.2006 по 11.01.2006.

Исковые требования в части включения иных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и в части назначения досрочной пенсии по Списку № 2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19.07.2023.

Председательствующий М.Б. Пшунокова