№ 2-5059/2022

10RS0011-01-2022-009809-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Балицкой Н.В., при секретаре Толоконниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Требования ФИО1 мотивированы тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости последний не включил истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на отсутствие подтверждения трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и на «нулевые» декларации за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы. Вместе с тем, истец в спорный период времени был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>, оставался зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере добычи водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства в акватории Онежского озера – в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец по договорам оказывал услуги по аренде строительной техники на территории <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами истец просит обязать ответчика учесть ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды в качестве индивидуального предпринимателя, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме. Указали, что во все спорные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность, за пределами республики не работал, из <адрес> на постоянное или временное проживание не выезжал, трудовую деятельность (по договору с работодателем) в спорные периоды времени не осуществлял, «нулевые» декларации были поданы истцом в связи с тем, что предпринимательская деятельность фактически велась, но прибыль не приносила.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании относительно иска возражала, пояснила, что право на досрочную пенсию у истца действительно могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ, при условии представления доказательств об осуществлении предпринимательской деятельности на территории в местностях, приравненных к Крайнему Северу.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее также Федеральный закон № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах.

В силу Приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае достижения страхованным лицом в 2020 году возраста, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, указанный возраст увеличивается на 24 месяца.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может начаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Следовательно, в случае достижения мужчиной возраста 55 лет в 2020 году, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ назначается ему при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее, 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательствомРФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с вменением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее также - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно с п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (далее Разъяснение № 5), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, периоды предпринимательской деятельности, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ без уточнения факта выполнения работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем истцу было отказано.

Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган не включил в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, периоды осуществления предпринимательской деятельностис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на отсутствие подтверждения деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и на «нулевые» декларации за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы.

В настоящее время действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих проживающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, в силу указанного Перечня территория Республики Карелия в целом отнесена к указанным районам и местностям.

В спорные периоды времени правовое регулирование было аналогичным.

Как видно из свидетельства о внесении в ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, регистрация произведена Петрозаводский регистрационным округом Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, запись в ЕГРПИ внесены ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по городу Петрозаводску РК.

Из вписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что все последующие изменения в реестр (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы) в отношении истца вносились налоговым органом по <адрес>.

В материалы дела представлена копия страниц паспорта истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

В материалы дела также представлен ответ Отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому истцу были выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства в Онежском озере в административных границах РК на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы: от ДД.ММ.ГГГГ № № на ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ № № на ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ № № (серия <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ № № (серия <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ № № (серия <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ № № (серия <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ год.

Кроме того, истцом представлены договоры об аренде строительной техники с экипажем, о поставках продукции, об оказании юридических услуг, о подрядных работах с актами об оказанных услугах и поставленных товарах: от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы включительно истец активно осуществлял предпринимательскую деятельности на территории Республики Карели. Фактическое осуществление деятельности следует также из выписки по счету истца в ПАО «Сбербанк России», из которой видны поступления на счет истца денежных средств от контрагентов в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

Это обстоятельство подтверждено также представленными в дело постановлениями Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по заявлению ФИО1 о признании банкротом ОООО «Тяжэнерго Строй».

Из письменной справки Управления ФНС по РК видно, что декларации за спорные периоды истцом были поданы, страховые вносы уплачены в полном объеме. Представление «нулевых» деклараций в данном случае требования истца не дискредитирует, поскольку согласно иным представленным в дело документам в спорные периоды времени (ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год) деятельность истцом осуществлялась, отсутствие прибыли при установленном факте уплаты страховых взносов в полном объеме за указанный период не может влиять на реализацию истцом пенсионных прав.

Учитывая всю совокупность доказательств, суд считает, что спорные периоды были исключены ответчиком неправомерно, данные периоды подлежат учету в стаж деятельности истца, осуществляемой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С учетом включения спорных периодов в соответствующий стаж на ДД.ММ.ГГГГ у истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелся необходимый стаж деятельности, что подтверждается расчетом ответчика, следовательно, решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконно. Таким образом, в силу приведенных ранее норм Федерального закона № 400-ФЗ следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерациипо Республике Карелия, ИНН <***>, учесть ФИО1, СНИЛС №, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Сервера, с в качестве индивидуального предпринимателя следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Балицкая Н.В.

Мотивированное решение составлено 05.09.2022