Решение по делу № 2-2044/2024 от 14.03.2025 - об обязании провести обследованием многоквартирного дома №7 по ул. Садовая х. Трудовой г. Зверево в составе межведомственной комиссии на предмет наличия оснований для признании его аварийным и подлежащим сносу.

61RS0017-01-2024-003840-55

№ 2-225\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 06 марта 2025г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием зам. прокурора г. Зверево Говорковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Зверево об обязании провести обследованием многоквартирного дома №7 по ул. Садовая х. Трудовой г. Зверево в составе межведомственной комиссии на предмет наличия оснований для признании его аварийным и подлежащим сносу

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Зверево, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к Администрации г. Зверево об обязании провести обследованием многоквартирного дома №7 по ул. Садовая х. Трудовой г. Зверево в составе межведомственной комиссии на предмет наличия оснований для признании его аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: ул. Садовая, 7, х. Трудовой,г. Зверево, Ростовская область расположен многоквартирный дом, в котором имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (квартиры № 1, 2, 3, 4). Данный многоквартирный дом и расположенные в нем квартиры находятся в разрушенном состоянии, у здания полностью отсутствуют кровля, окна, двери, выявлены повреждения несущих конструкций здания. Верхний этаж здания частично разрушен, наблюдается выпадение стенового материала, помещения захламлены мусором и вещами различного происхождения, наблюдается также обрушение защитного слоя надземной части фундамента. Между тем, администрацией города не принимаются меры по проведению обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 7 в х. Трудовой г. Зверево Ростовской области, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию, на предмет наличия (отсутствия) оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу. Для устранения выявленных нарушений главе администрации г. Зверево 25.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

До настоящего времени вопрос о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу не рассмотрен, что не опровергнуто ответчиком и подтверждается материалами дела. На основании изложенного истец просит Обязать администрацию города Зверево в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 7 в х. Трудовой г. Зверево Ростовской области, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию, на предмет наличия (отсутствия) оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца зам. прокурора г. Зверево Говорковой Л.А., в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Ф Закон № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам к домам, иным требованиям законодательства.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу с п. 2 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Согласно п. 1 данного Положения, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 42 данного Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положением установлен порядок, согласно которому решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Город Зверево» имеются жилые помещения муниципального фонда, находящиеся в неудовлетворительном состоянии и не пригодные к проживанию. Путем выборочного осмотра жилых помещений установлено, что ряд квартир пустуют длительный период времени и находятся в состоянии, препятствующим проживанию в них людей. Однако, несмотря на это, администрацией города не принимаются меры к обеспечению надлежащего содержания указанных квартир.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки осмотра установлено, что по адресу: ул. Садовая, 7, х. Трудовой,г. Зверево, Ростовская область расположен многоквартирный дом, в котором имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (квартиры № 1, 2, 3, 4).

Данный многоквартирный дом и расположенные в нем квартиры находятся в разрушенном состоянии, у здания полностью отсутствуют кровля, окна, двери, выявлены повреждения несущих конструкций здания. Верхний этаж здания частично разрушен, наблюдается выпадение стенового материала, помещения захламлены мусором и вещами различного происхождения, наблюдается также обрушение защитного слоя надземной части фундамента.

В нарушение требований п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ о пригодности жилых помещений для проживания граждан, п.п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр., жилые помещения, расположенные в данном МКД, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и к проживанию не пригодны. Общее состояние МКД свидетельствует о его аварийности и непригодности для проживания.

Из материалов дела усматривается, что осмотр общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, 7, х. Трудовой, г. Зверево, Ростовская область в составе комиссии до настоящего времени не проведен, соответствующие акты не составлены.

Для устранения выявленных нарушений главе администрации г. Зверево 25.03.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

До настоящего времени вопрос о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу не рассмотрен, что не опровергнуто ответчиком и подтверждается материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непринятии администрацией г. Зверево мер для проведения технического обследования многоквартирных домов с высокой степенью износа на предмет их пригодности для проживания и наличия оснований для признания их аварийными, что влечет ущемление прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирных домах, не отвечающих требованиям законодательства, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, в связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в полном объеме и обязывает администрацию города Зверево в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 7 в х. Трудовой г. Зверево Ростовской области, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию, на предмет наличия (отсутствия) оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Зверево удовлетворить.

Обязать администрацию города Зверево в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Садовая, д. 7 в х. Трудовой г. Зверево Ростовской области, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию, на предмет наличия (отсутствия) оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.03.2025.

Судья: М.Л. Самойленко