УИД 74RS0038-01-2024-003642-84

Дело № 2-549/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.,

при секретаре Ярушиной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности создать условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по созданию условий для бытового обслуживания населения Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в части предоставления услуг бани путем обеспечения необходимого количества помывочных мест в срок до ДАТА года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно- эпидемиологического благополучия населения. На территории Рощинского сельского поселения проживает 6 842 жителей, вместе с тем на указанной территории отсутствует общественная баня.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Хардин М.В. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Администрации сосновского муниципального района в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Суд в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Как следует из части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр утверждены Строительные правила 42.13330 «СНИП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в соответствии с Приложением «Д» которых для сельских поселений предусмотрено наличие бани из расчета 7 помывочных мест на 1000 жителей, а в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, из расчета 3 помывочных мест на 1000 жителей.

Приказом Росстандарта от 28 апреля 2014 года № 420-ст введен в действие ГОСТ 32670-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия» в качестве Национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 года.

В соответствии с ГОСТ 32670-2014 услуги бань и душевых отнесены к бытовым услугам.

Результатом услуги бань и душевых является непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя (п. 3.1 ГОСТ 32670-2014).

Под баней подразумевается организация (исполнитель), оказывающая услуги по очищению и оздоровлению тела потребителя воздействием воды и горячего воздуха или пара или теплых поверхностей в специально устроенных и оборудованных парильных или жарких помещениях общего или индивидуального пользования (п. 3.4 ГОСТ 32670-2014).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сосновского района Челябинской области проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории Рощинского сельского поселения проживает 6 842 жителей, вместе с тем на указанной территории отсутствует общественная баня.

22 августа 2024 года прокуратурой района главе Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района выносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, обеспечить возможность реализации прав граждан на получение банных услуг. Действенных мер по организации своевременного и надлежащего устранения выявленных нарушений законодательства не принято.

Как следует из отзыва на исковое заявления, представленного администрацией Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на территории п. Рощино расположено 41 многоквартирных домов и частные домовладения с численностью 6 162 человек. Все многоквартирные дома и частные дома круглогодично обеспечены горячим и холодным водоснабжением через централизованные системы водоотведения.

Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области четвертого созыва № от 21.01.2021 года, ООО «Лазурит» назначено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Рощинского сельского поселения с 12.01.2021 года. Горячее водоснабжение осуществляется ООО «УРТИ» на постоянной основе. Плановое отключение горячего водоснабжения происходит в летний период на срок не более 14 календарных дней, для проведения ремонтных и обслуживающих работ.

На территории п. Рощино имеются организации, представляющие банные услуги населению: банно-оздоровительный комплекс «<данные изъяты>», <данные изъяты>.

Разрешая спор, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что в Рощинском сельском поселении имеется необходимость в услугах общественной бани, а ее отсутствие влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучие, права на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности. При этом суд принимает во внимание наличие на территории Рощинского сельского поселения иных организаций в сфере бытового обслуживания, оказывающие банные услуги.

Учитывая отсутствие доказательств потребности населения Рощинского сельского поселения в банных услугах, как и доказательств неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, влекущей необходимость предоставления данных услуг, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности создать условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бычкова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий Бычкова В.Е.