Дело №12-119/23
УИД 54RS0002-01-2023-002830-62
РЕШЕНИЕ
24 августа 2023 года ул. Железнодорожная, 4/1, г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощник судьи Соболевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ****, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представила жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконным составом комиссии. В протоколе об административном правонарушении и постановлении имеются противоречия. Также в постановлении и протоколе отсутствуют сведения о времени совершении правонарушения, протокол составлен с существенными нарушениями закона. Указанные в протоколе и постановлении сведения не подтверждаются материалами дела, не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего ребенка. Имеющаяся в деле характеристика составлена с нарушениями, в ней нет подписи и печати руководителя учреждения, отсутствует адресат. Материалы дела не содержат сведений из Комплексного центра социального обслуживания, инициировавшего проверку.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, указала, что она занимается воспитанием ребенка, посещает школьные собрания, самостоятельно обращается к классному руководителю с вопросами об успехах сына, следит за здоровьем сына, в случае пропусков занятий или опоздания, сообщает классному руководителю. Она посещала психолога Комплексного центра социального обслуживания до конфликта, произошедшего ****. Сын также посещает психолога. На учете в отделе полиции не состоит. О помещении ребенка в центр не просила, она находилась в эмоциональном состоянии, плакала, после беседы решили ребенка на пару дней отдать бабушке.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, административный материал, прихожу к следующему.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.
Установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, **** года рождения.
ФИО1 с сыном проживают по адресу: ***.
П. обучается в МБОУ «СОШ **», закончил первый класс.
Отец ребенка совместно с ними не проживает, иногда общается с сыном, оказывает материальную помощь.
С **** семья состоит на социальном обслуживании в отделении социальной помощи семье и детям по категории «семья, испытывающая трудности в социальной адаптации».
**** директором филиала «Комплексный центр социального обслуживания населения *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***» в адрес начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, начальника отдела полиции ** «Железнодорожный» УМВД России по *** направлена информация о том, что **** ФИО1 привела сына П. на групповое психологическое занятие «Точка опоры» в рамках программы «Все грани моего Я». Во время нахождения ребенка на занятии ФИО1 обратилась к специалистам учреждения с просьбой определить сына в ГБУ НСО «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних «Виктория», указывая, что имеет заболевание, из-за которого не справляется с воспитанием сына, «ребенок не прост», при этом произнесла: «… сын – источник моих проблем..», «…он меня специально доводит, чтобы меня положили в больницу…», «… мы деремся с ним не как мама с сыном, а как взрослые люди…», «…настолько плохо, что я не знаю, что делать…», «… я просто сейчас приду и убью его…».
Как следует из протокола 54 ** об административном правонарушении от ****, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию малолетнего сына ФИО2, **** года рождения, а именно: не контролирует поведение малолетнего сына в школе, который мешает занятиям, создает конфликтные ситуации, на перемене бегает за одноклассниками, пытаясь стянуть штаны, на замечания учителей не реагирует, часто не выполняет домашние задания.
Согласно постановлению, ФИО1 не принимает действенных мер воздействия на поведение сына, не справляется с его воспитанием, несмотря на отклонения в поведении несовершеннолетнего, не обращается к узким специалистам (врачу-психиатру), нарушая тем самым права ребенка на получение специализированной медицинской помощи; способы воспитания ребенка со стороны матери носят жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство характер, причиняя вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Реализация данного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
При этом обязанность по доказыванию возлагается на административный орган, должностное лицо, возбудившего производство по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Приходя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, административным органом приняты во внимание представленные доказательства, а именно: характеристика, подписанная директором школы и классным руководителем ФИО3, информация директора филиала «Комплексный центр социального обслуживания населения *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***».
При этом данные доказательства не свидетельствуют о неисполнении ФИО1 обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына.
Иные доказательства не представлены, в том числе отсутствуют объяснения лиц, непосредственно являвшихся очевидцами событий, изложенных в информации и характеристике.
Из представленных в ходе рассмотрения жалобы документов следует, что ФИО1 заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего несовершеннолетнего сына, в частности ею представлены медицинские документы, благодарственное письмо классного руководителя ФИО3, из содержания которой следует, что она помогает учителям в деле обучения и воспитания детей, помогает в выполнении домашних заданий. Кроме того, в характеристике, подписаной директором школы и классным руководителем, также указано, что ФИО1 приходит в школу по вызовам и самостоятельно интересуется поведением и успехами сына. Из информации «Комплексный центр социального обслуживания населения *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***» следует, что П. посещает групповые психологические занятия.
Кроме того, административный орган вышел за пределы объективной стороны, вменяемого правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Иные доводы жалобы не подлежат проверке при установлении вышеуказанных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от **** о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В. Лыкова