Дело № 2-278/2025
56RS0019-01-2024-003705-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 года город Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Челнаковой В.С.,
при секретаре Митрохиной Ю.В.,
с участием помощников прокурора Ленинского района города Орска Нурсеитовой Д.М., Ариева Н.В.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2025 по иску прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение единовременной материальной помощи и обязании её выплатить,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области, в котором просил:
- признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»;
- обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 материальную помощь в размере 25 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, пострадала в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по месту жительства подвергалось затоплению, постановлением администрации г. Орска от 30.05.2024г. № признано подлежащим капитальному ремонту. С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 18.05.2024 года обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено, 01.07.2024г. принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи в связи с неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 5 Положения, гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации. Срок подачи заявление на получение единовременной материальной помощи истёк 03.06.2024 года.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 в заявительном порядке лишена возможности получить меру социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией по причине неустановления факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев. Вместе с тем, решение Министерства социального развития Оренбургской области об отказе в выплате единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей является незаконным, поскольку домовладение по адресу <адрес> подвергалось затоплению, были нарушены конструктивные элементы жилого помещения, вследствие чего оно признано подлежащим капитальному ремонту.
ФИО1 является пенсионером, пострадала в результате чрезвычайной ситуации, не обладает юридическими познаниями, в связи с чем самостоятельно не может обратиться в суд и нести соответствующие расходы.
Определением суда от 4 февраля 2025 года, вынесенным в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены, Администрация Ленинского района города Орска и Правительство Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В. и истец ФИО1 поддержали исковые требования, оставив их обоснование прежним.
Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве отразил, что ФИО1 через Единый портал государственных услуг подала заявление об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 года по адресу: <адрес>. Министерством социального развития Оренбургской области в назначении единовременной материальной помощи отказано на основании заключения муниципальной комиссии от 21.04.2024 года (не установление факта проживания заявителя по адресу, указанному в заявлении) Таким образом, министерством социального развития Оренбургской области принято решение в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий, оснований для назначения единовременной материальной помощи на момент принятия решения отсутствовали.
Представитель ответчика Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве отразил, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) неоднократно обращалась с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг (зарегистрировано 4 заявления). В назначении единовременной материальной помощи ФИО1 Министерством социального развития Оренбургской области было отказано (решения от 13.05.2024г., 13.05.2024г., 01.07.2024г.). При подаче заявлений о назначении единовременной материальной помощи ФИО1 указала адрес фактического проживания: <адрес>. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 15.05.2024г. ей была назначена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС в размере 150 000. рублей (включая индексацию 50 000 рублей).
Представитель ответчика Администрации Ленинского района города Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В. полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находилось в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка в 2024 году. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности в размере ? доли истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2005 года.
Как следует из паспорта ФИО1, последняя с 01.05.1990 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В целях реализации своих социальных прав, ФИО1 подала в Министерство социального развития Оренбургской области заявление о получении единовременной материальной помощи, но ей было отказано со ссылкой на неподтверждение факта проживания в жилом помещении в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что ФИО1 не может быть лишена единовременной материальной помощи, поскольку по адресу ее проживания были нарушены условия жизнедеятельности, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения).
По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее - граждане).
В силу п. 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
25 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),
15 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Как установлено, в жилом помещении по адресу: <адрес>, были нарушены условия жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, а именно – домовладение признано подлежащим капитальному ремонту.
Министерством социального развития Оренбургской области ФИО1 было отказано в назначении единовременной материальной помощи ввиду неподтверждения факта проживания в жилом помещении.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 зарегистрирована и приживает с 1990 года по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г. Орска от 30.05.2024 № признано подлежащим капитальному ремонту.
Согласно заключению комиссии от 12 апреля 2024 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации установлена утрата имущества первой необходимости.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.
Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, учитывая, что факт нарушения условий жизнедеятельности истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, установлен, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб.
Нарушение каких-либо прав истца со стороны соответчиков - Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области и Государственного автономного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске судом не установлено, а потому в удовлетворении предъявленных к ним требований надлежит отказать.
В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области и Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске - отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 24.02.2025 года.
Судья В.С.Челнакова