Дело №2-481/2025

УИД 86RS0007-01-2024-005840-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Олиярника А.А.

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО7.,

представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периода работы в страховой стаж для начисления пенсии, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с указанным выше иском, в котором согласно уточненным требованиям просит включить в страховой стаж период работы в Кыргызской Республике с (дата) по (дата); признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата), (дата), (дата), (дата); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить ФИО10. досрочную пенсию по старости с (дата).

Требования мотивированы тем, что истец обращалась к ответчику с заявлением об оформлении пенсии по старости. Решениями об отказе в установлении пенсии от (дата), (дата), (дата), (дата), ей отказано в установлении пенсии ввиду того, что отсутствует необходимый страховой стаж, рекомендовано обратиться с таким заявлением по достижении 60 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии от (дата) установлено, что страховой стаж на эту дату составляет 18 лет 04 месяца 02 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 03 месяца 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 41, 267.

Однако в решении ответчиком не учтен в страховой стаж период работы в Кыргызской Республике с (дата) по (дата) (после уточнения требований - по (дата)) в связи с тем, что произошло наложение на период работы истца в ООО «(иные данные) с (дата) по (дата).

(дата) истец получила заключение по результатам проверки документов страхованного лица, в котором было указано, что при наличии имеющегося страхового стажа она может оформить страховую пенсию по старости при достижении 55 лет и 4 месяца. В настоящее время истцу исполнилось 55 лет и 09 месяцев.

Выражает несогласие с решениями ответчика, полагает их не законными, поскольку требуемый для включения период работы в Кыргызской Республике подтвержден документально.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить с учетом заявления об изменении требований. ФИО11 дополнительно пояснила, что на постоянное место жительства в Российскую Федерацию переехала в ноябре 2007 года. Заработная плата в (иные данные) ей выдавалась «на руки», без оформления каких-либо документов. В представленных суду зарплатных ведомостях она не расписывалась, подпись ей не принадлежит. Предположила, что подписи в ведомостях от ее имени совершила завхоз ФИО4, которая приходится истцу матерью. Настаивала на том, что требуемый период работы подтвержден формулярами.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ООО «(иные данные)» в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не противоречащей настоящему закону.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций установлено, что к числу международных договоров относится, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении. Узбекистана, Украины) (Документ денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 N 175-ФЗ).

Из пункта 5 Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется. В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации приняло в пределах предоставленных ему полномочий Письмо от 31 января 1994 г. N 1-369-18, оно прошло государственную регистрацию и официально опубликовано с соблюдением действовавшего на то время порядка, соответственно, является нормативным правовым актом. Данная позиция отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года по делу N ГКПИ09-1662; в определении кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 марта 2010 года по делу N КАС10-137.

Решением от (дата) № ФИО12 (дата) г.р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16 ).

Из решения следует, что согласно представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж на дату подачи заявления ФИО13 составляет - 14 лет 08 месяцев 02 дня, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П - 18 лет 04 месяца 04 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МПКС) - 12 лет 03 месяца 24 дня, с учетом перевода работы в МПКС в работу в районах Крайнего Севера - 09 лет 02 месяца 25 дней.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы с (дата) по (дата) - на запрос Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в г. Нефтеюганске поступил ответ о том, что ФИО2 не значится в расчетных ведомостях по документам архивного фонда Московского районного отдела народного образования СШ им. «ДЮСШ» Киргизской ССР, приказы по личному составу на хранение не сданы; с (дата) по (дата) - работа в Республике Кыргызстан. Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в г. Нефтеюганске направлены запросы: акт проверки периода работы с (дата) по (дата) в Республике Кыргызстан по формуляру «О стаже работы» № от (дата) и акт проверки периода работы с (дата) по (дата) в ООО «(иные данные)» в Российской Федерации, так как данные периоды пересекаются. Ответы в установленный срок не поступили.

ФИО14 претендует на включение в страховой стаж периода работы с (дата) по (дата) в Кыргызской Республике. Со слов истца в указанный период она осуществляла трудовую деятельность в (иные данные) отдела образования в должности уборщицы. На постоянное место жительства в Российскую Федерацию она переехала в ноябре 2007 года.

Однако согласно сведениям информационного портала СФР, паспорт гражданина Российской Федерации получен ФИО15 (дата) (л.д. 146). В системе обязательного пенсионного страхования ФИО16. зарегистрирована (дата).

Согласно справке паспортного стола от (дата) № ФИО17. оформила постоянную регистрацию по месту жительства в г. Нефтеюганске с (дата) (л.д. 151).

Таким образом, в указанный период времени ФИО18. не могла на постоянной основе осуществлять трудовую деятельность в качестве уборщицы (иные данные), это противоречит сведениям, представленным в формуляре № от (дата).

Сведения о трудоустройстве в период с (дата) по (дата) не согласуются с записями в трудовой книжке истца №, из которой усматривается, что ФИО19. в период с (дата) по (дата) осуществляла трудовую деятельность в ДЮСШ в должности бухгалтера, с (дата) по (дата) - в ООО «(иные данные) в должности товаровед-приемщик (л.д. 96).

Запись о трудоустройстве уборщицей в (иные данные) отдела образования в трудовой книжке отсутствует.

При этом пояснения истца по факту трудоустройства расходятся с представленными по запросу суда документами. Отсутствуют также достоверные доказательства, подтверждающие пенсионные отчисления за время трудовой деятельности в спорный период времени. Имеющиеся в формулярах справки с датой начала выплат от (дата) и (дата) указанные обстоятельства не подтверждают.

Согласно представленным в материалы дела формулярам «О стаже работы» от (дата) № и от (дата) №-1047 Московское районное управление Социального фонда Кыргызской Республики подтвердило трудовую деятельность истца в период с (дата) по (дата), с приложением документов (л.д. 122-132), подтверждающих выплату заработной платы за период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

В частности из Акта от (дата) о проведении проверки выдачи справки о заработной плате ФИО20. следует, что заработная плата за 2008 год составила 12 210 сом. 00 т., за 2009 год – 1 813 сом. 00 т., за иные периоды информация о выплате заработной платы отсутствует.

При этом в качестве документа-основания указаны расчетные платежные ведомости (л.д. 129).

Суд обращает внимание на то, что содержащийся в формуляре от (дата) № Акт проверки выдачи справки о заработной плате, составленный (дата) специалистами Московского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики подтверждает получение ФИО21. заработной платы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), тогда как ФИО22. с (дата) имеет паспорт гражданина Российской Федерации и постоянную регистрацию, с (дата) зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о начислении заработной платы в более ранние периоды (до (дата)) не представлены, документально не подтверждены.

Согласно указанным выше формулярам, Социальный Фонд Кыргызской Республики производил некие выплаты, что следует из документов, приобщенных к формулярам от (дата) и от (дата) с пометкой - дата начала выплаты - (дата) (формуляр от (дата)) и дата начала выплаты - (дата) (формуляр от (дата)).

Судом истребованы сведения по факту выплат производимых Социальным Фондом Кыргызской Республики, расчетные платежные ведомости за период трудовой деятельности, а также копии документов, подтверждающих факт трудоустройства истца в спорный период.

Истребованные сведения по факту выплат производимых Социальным Фондом Кыргызской Республики, а также копии документов, подтверждающих факт трудоустройства истца в спорный период, не представлены, причины их отсутствия не указаны.

В ответ на запрос суда от (дата) Московское районное управление Социального фонда Кыргызской Республики направило копии платежных ведомостей за период с 2005 по 2009 годы. В предоставлении оригиналов документов, по запросу суда, отказано.

Истец ФИО23 под протокол судебного заседания пояснила, что заработная плата в ДЮСШ Московского районного отдела образования ей выдавалась «на руки», без оформления каких-либо документов. В представленных суду ведомостях она не расписывалась, подпись ей не принадлежит. Предположила, что подписи в ведомостях от ее имени совершила завхоз ФИО4, которая приходится истцу матерью, подписи ФИО24 и ФИО25 идентичны.

Указанные ведомости в качестве допустимых и относимых доказательств по делу не могут быть приняты судом, так как обстоятельства спора не подтверждают, содержащиеся в них сведения опровергаются самой истицей.

Согласно ответу Чуйского регионального управления архивной службы Московского районного государственного архива от (дата), документы (иные данные) за 2005-2009 года на государственное хранение не сданы (л.д. 143).

Истребованные судом копии документов (приказы о приеме и увольнении, табеля учета рабочего времени, достоверные расчетные ведомости, архивные справки и др.), подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности, представлены не были, поэтому, подтвердить представленные Московским районным управлением Социального фонда Кыргызской Республики сведения о трудовой деятельности ФИО26. в период с (дата) по (дата) ((дата)) иным образом не представляется возможным.

Иные доводы и доказательства стороной истца в ходе судебного разбирательства не представлены.

Кроме того, материалами дела подтверждена трудовая деятельность истца в период с (дата) по (дата) на территории Российской Федерации в ООО «(иные данные)», что не согласуется с доводами искового заявления, а также сведениями, полученными от Московского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики.

Записью в трудовой книжке истца №, а также полученными ответами от ООО «(иные данные)». Достоверно подтверждён период работы ФИО27. с (дата) по (дата) в должности товароведа-приемщика.

Период трудовой деятельности в ООО «(иные данные)» с (дата) по (дата) включен ответчиком в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие в трудовой книжке записи о работе, а также отсутствие достоверных сведений о начисленной заработной плате, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей, является безусловным основанием для отказа во включение в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись.

При отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих начисление заработной платы, фактически отработанных дней, указанный период трудовой деятельности ФИО28. не может учитываться в качестве работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от (дата), (дата), (дата), (дата) являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца спорного периодов работы в качестве уборщицы (иные данные) с (дата) по (дата), поскольку суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, начисления заработной платы и отчисления взносов.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета право на досрочную страховую пенсию у ФИО29 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует.

Право на страховую пенсию по старости, предусмотренную ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО30. возникает в 60 лет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО31. о назначении ей досрочной пенсию по старости с (дата) надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО32 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периода работы в страховой стаж для начисления пенсии, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий подпись А.А. Олиярник

Копия верна. Судья А.А. Олиярник

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде

в материалах дела № 2-481/2025.

Решение в законную силу не вступило.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.