Судья – Милашевич О.В.

Дело № 33-9203/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-2116/2023

УИД 59RS0004-01-2023-001274-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.

и судей Петуховой Е.В., Шабалиной И.А.

при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 15 мая 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., указавшей на отсутствие оснований к отмене решения суда, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Перми о возложении обязанности по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: ****, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала на то, что на основании договора купли-продажи от 28.10.2011 является собственником вышеуказанного жилого помещения.

Жилой дом, в котором расположена комната, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем 12.04.2022 УЖО администрации г. Перми издано соответствующее распоряжение с предложением освободить занимаемое жилое помещение и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

Согласно отчету об оценке рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение, принадлежащее истцу, составляет 1 167 700 руб. Письмом от 27.12.2022 в выплате возмещения отказано.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснили, что проживать в доме невозможно, предусмотренный шестимесячный срок для сноса жилого дома истек.

Представитель ответчика, третьего лица в суде с иском не согласились по доводам возражений на исковое заявление, согласно которым жилой дом по ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу 07.04.2022. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми срок расселения граждан установлен до 31.12.2030, указанный срок не оспорен. Доказательств, что на сегодня дом грозит обрушением не представлено. Истец в администрацию г. Перми за предоставлением маневренного фонда не обращалась. На 15.05.2023 отчет об оценке потерял свою актуальность. Право на внеочередное предоставление жилого помещения или выкуп предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений.

Представитель третьего лица - Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, поддержала правовую позицию администрации г. Перми по делу.

Помощником прокурора г. Перми дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец фактически с 2011 года проживает по адресу: ****.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 15 мая 2023 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Перми о возложении обязанности по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу: **** в размере 1 167 700 руб., судебных расходов по оплате оценки в размере 15 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. – отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит названое решение суда отменить, указав на то, что наличие или отсутствие у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения, не имеет правового значения для применения п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Также не имеет правового значения факт обращения собственника за предоставлением жилого помещения в маневренном фонде. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от соблюдения процедуры изъятия возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

От администрации г. Перми, управления жилищных отношений администрации г. Перми в суд апелляционной инстанции поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом при рассмотрении дела, что на основании договора купли-продажи квартиры от 28.10.2011 ФИО1 на праве собственности принадлежит комната, с частью вспомогательных помещений, общей площадью 21 кв.м., расположенная в трехкомнатной квартире по адресу: **** (л.д. 12-14).

В соответствии заключением по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: ****, выполненным ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ» № ТО-2022-01-19, жилой дом 1951 года постройки, общий срок эксплуатации дома 70 лет, по состоянию на 2021 года физический износ объекта – 59%. На основании анализа выявленных дефектов и повреждений, отклонений, снижения характеристик материалов конструкций, техническое состояние строительных конструкций здания, установлено ограниченно-работоспособное состояние фундаментов, перегородок, междуэтажных и чердачных перекрытий, конструкции крыши, аварийное состояние наружных и внутренних стен, неудовлетворительное состояние кровли, инженерных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжение, окон, дверей, полов, лестниц, балконов, отмостки. В целом техническое состояние здания оценивается как аварийное. Исследование показало, дальнейшая эксплуатация дома не представляется возможной в связи с ограниченно-работоспособным состоянием части строительных конструкций (фундамент, стены, перекрытия, крыша, кровля). На период проведения настоящего обследования здание эксплуатируется и используется по назначению. Выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Городской межведомственной комиссией от 07.04.2022 на основании заключения о техническом состоянии принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 12.04.2022 №059-11-01-04-299 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, отделу расселения жилищного фонда принять меры к отселению граждан в срок до 31.12.2030.

Согласно справке ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 17.04.2023, сведениям, отраженным в техническом паспорте, дом по адресу: г. Пермь, ул. **** 1951 года постройки, сведениями о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме не располагают (л.д. 62, 73).

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2023 ФИО1 на праве собственности, помимо спорного жилого помещения, принадлежит жилое помещение площадью 45,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, что не отрицает сама истец (л.д.51-52). Указанный дом аварийным и подлежащим сносу не признан.

Согласно адресной справке истец с 25.10.2011 зарегистрирована по адресу: г. Пермь, ул. **** (л.д.57).

В подтверждение рыночной стоимости жилого помещения истцом представлен отчет об оценке № 1/3566-22, выполненный ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», согласно которому размер возмещения за жилое помещение определен в сумме 1 167 700 рублей, из которых 958 100 руб. – рыночная стоимость жилого помещения, 83 900 руб. – право требования возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, 125 700 руб. – право требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (л.д.80-120).

Разрешая заявленные ФИО1 требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, исходил из того, что реализация процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в отношении принадлежащего истцу жилого помещения по адресу: г. Пермь, ул. ****, не окончена, решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме органом местного самоуправления не принималось, срок для отселения граждан из аварийного жилого дома не истек, истец в собственности имеет иное жилое помещение, не являющееся аварийным, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного между сторонами не достигнуто.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости удовлетворения заявленных ею требований с учетом того обстоятельства, что распоряжением от 12.04.2022 ей, как собственнику аварийного жилого помещения, было предложено освободить занимаемое жилое помещение и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, и невыполнение указанного требования является достаточным и необходимым основанием, предусмотренным п. 10 ст. 32 ЖК РФ, для изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, для муниципальных нужд и изъятия жилого помещения, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует опасность для жизни и здоровья истца, имеющего иное пригодное для проживания жилое помещение и не проживающего в аварийной квартире, срок отселения граждан из авариного многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. ****, - до 31.12.2030 не истек, постольку оснований для незамедлительного изъятия у истца жилого помещения без соблюдения процедуры изъятия земельного участка суд правильно не установил.

В связи с тем, что истец имеет в собственности иное жилое помещение, которое в предусмотренном законом порядке аварийным не признано, она имеет возможность обеспечить себя другим жилым помещением до истечения срока расселения дома (31 декабря 2030 года), который на момент рассмотрения дела не наступил.

Доводы о бездействия ответчика, не принимающего решений об изъятии земельного участка под аварийным многоквартирным домом и жилых помещений в нем, судебной коллегией отклоняются.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии уполномоченного органа местного самоуправления относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено. Оснований для вывода о бездействии администрации г. Перми по расселению названного многоквартирного дома с учетом даты его признания аварийным и подлежащим сносу – 12.04.2022 года, судебная коллегия также не усматривает.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах оснований считать права истца нарушенными не имеется, достаточных оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Е.В. Петухова

Мотивированное определение изготовлено 08.09.2023.