Дело № 2- 1488/2025

УИД 59RS0011-01-2025-001472-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 23 мая 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в трудовой стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в трудовой стаж периодов работы.

Исковые требования мотивированы тем, что она осуществляет трудовую деятельность с ..... по настоящее время, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. На сегодняшний день её трудовой стаж составляет более 41 года. ..... она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю в городе Березники, где ей были предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые были сформированы по разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию ..... ей засчитывался стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) ...... Данная информация подтверждается также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного дина по состоянию ....., где указан аналогичный стаж. ..... при повторном обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю в городе Березники ей были предоставлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые были сформированы но разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию ....., где засчитывался стаж (учитываемый для целей назначении пенсии) 31 год 1 месяц 11 дней. Из общего стажа исключены периоды её работы на территории Республики Казахстан с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ...... Решением Отделения Фонда и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от ..... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил №н. В данном решении указано, что пенсионным органом был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан, ответа на запрос не поступало. С решением пенсионного органа истец не согласна, полагает, что данное решение нарушает её права.

Со ссылкой на нормы права, с учетом уточненных исковых требований, истец просит: признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю № от ..... в части не включение в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по .....; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период её работы с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... на территории Республики Казахстан, всего 7 лет. 7 мес. 13 дней.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях в уточненной редакции настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований в уточненной редакции настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

На основании частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Российская Федерация, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина и действовал до момента его прекращения 01.01.2023 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, поскольку в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» были утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивался к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ..... (после вступления в силу Федерального закона от ..... № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ..... ФИО1 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пермскому краю от ..... № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с несоблюдением срока обращения (л.д.24-25)

Из данного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения составляет 31 год 02 месяца 01 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 165.128. Указано, что в страховой стаж могут быть зачтены периоды работы истца на территории Республики Казахстан только по ....., после ..... только в случае подтверждения таких периодов компетентными органами государства-члена ЕАЭС.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала на территории Республики Казахстан с сентября 1985 по ...... ( л.д.7-9)

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в законную силу 30.06.2022. Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023 не действует на территории Российской Федерации, в связи с чем, не может быть применено при рассмотрении настоящего спора. В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Казахстана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, гражданам Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года. Участниками соглашения являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

Статьей 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения; с 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 года с учетом денонсации с 01 января 2023 года Соглашения от 13 марта 1992 года.

При этом, право на пенсионное обеспечение подлежит определению в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое предусматривает, что в целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо выполнение работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К страховым взносам в Социальный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 01.01.2002.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок).

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Соглашение СНГ).

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением ЕАЭС периоды стажа, приобретенные на территориях Российской Федерации и бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Стаж работы до ....., приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке и отвечающих требованиям российского законодательства. В случае необходимости проведения проверки в отношении периодов работы до ..... такая проверка проводится территориальным органом Социального фонда Российской Федерации посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена, на территории которого был приобретен стаж.

Периоды работы гражданина после ....., приобретенные на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС, могут быть учтены общий трудовой стаж только в случае подтверждения таких периодов компетентным органом государства-члена вышеназванного ЕАЭС.

На формуляр «ЗАПРОС» специалистов отдела оценки пенсионных прав ОСФР по Пермскому краю в АО «Единый Накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «ОТВЕТ» о подтверждении факта работы на все периоды не получен. Формуляры « ЗАПРОСЫ» были сделаны дважды ..... году и ..... году.

Вместе с тем, истцом представлены архивные документы, в которых указано, что она в период с ..... по ..... работала воспитателем в детском саду № АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», уволена переводом с ...... С ..... по ..... работала в Учреждении «Центр развития ребенка» в ..... ( л.д. 37,38)

Суд принимает данные документы, как надлежащие и достаточные доказательства работы истца на территории Республики Казахстан, как государства - члена Соглашения ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению и признает Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю пенсии (от ..... № незаконным в части, а также подлежащим включению спорных периодов работы истца на территории Республики Казахстан с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... в общий трудовой (страховой) стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС .....) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (СНИЛС .....) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в трудовой стаж периодов работы, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю № от ..... в части не включение в страховой стаж периодов работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ......

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период её работы с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... на территории Республики Казахстан, всего 7 лет. 7 мес. 13 дней.

Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято ......