11RS0002-01-2022-003662-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута Республики Коми 05 декабря 2022 года
Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,
с участием помощника прокурора города Воркуты Буримской К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2933/2022 по иску прокурора города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать ООО «Воркутинские ТЭЦ» в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности не объекте топливно-энергетического комплекса – оборудовать объект ТЭК Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», расположенный по адресу: г.Воркута, пгт. Северный устройствами принудительной остановки и противотаранными устройствами, обеспечить систему охранной сигнализации периметра территории предъявляемым требованиям. В обоснование иска указано, что в период с 02.08.2021 по 16.08.2021 сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми осуществлена плановая проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, по результатам которой выявлено нарушение требований п.п. 70, 73, 85, 137, 145, пп. «д», «е» п. 151, п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Руководителю объекта выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 16.08.2022. По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что часть нарушений, указанных в предписании не устранены, по факту неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении. Функционирование объекта топливно-энергетического комплекса с нарушением антитеррористических требований создает угрозу возникновения негативных последствий в случае чрезвычайной ситуации или совершения террористического акта на объекте, причинения ущерба жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
В судебном заседании помощник прокурора Буримская К.Н. на удовлетворении иска настаивала, доводы искового заявления поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Воркутинские ТЭЦ» ФИО1, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся. Объем работ очень большой, требует значительного временного отрезка. Просил продлить срок для устранения выявленных нарушений.
Третье лицо Управление Росгвардии по Республике Коми в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещено, просило рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом № 256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).
На основании ч.ч.1, 4 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов.
Объекту топливно-энергетического комплекса – Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», присвоена «низкая» категория по степени потенциальной опасности.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ» регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Правила № 458).
Из материалов дела следует, что в период с 02.08.2021 по 16.08.2021 Управлением Росгвардии по Республике Коми осуществлена плановая проверка обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса Воркутинская ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ», расположенного по адресу: Республика Коми, г.Воркута, пгт. Северный.
Согласно акту проверки ... от <дата>, выявлено нарушение требований п.п. 70, 73, 85, 137, 145, пп. «д», «е» п. 151, п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. ООО «Воркутинские ТЭЦ» выдано предписание ... от <дата> со сроком исполнения 16.08.2022.
По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что часть нарушений, указанных в предписании не устранены (акт проверки ... от <дата>). Из объяснений, данных техническим директором – инженером ФИО2 30.08.2022 инспектору по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми следует, что ООО «Воркутинские ТЭЦ» не оборудовало досмотровые площадки железнодорожного транспорта на объекте ТЭЦ-2 ООО «Воркутинские ТЭЦ» устройствами принудительной остановки и противотаранными устройствами.
По факту повторного неисполнения предписания 30.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Воркутинские ТЭЦ» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Из материалов дела усматривается, что Управление Росгвардии по Республики Коми неоднократно выдавало ООО «Воркутинские ТЭЦ» предписания об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверок, не устранены, что ответчиком не оспаривается.
Применительно к положениям ч. 2 ст.206 ГПК РФ указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ удовлетворение иска является основанием для взыскания с ответчика в бюджет муниципального образования государственной пошлины в размере 300 руб. (пп.3 п. 1 ст.333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Воркуты удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ», в срок до 31 декабря 2023 г., выполнить следующие антитеррористические мероприятия на объекте топливно-энергетического комплекса – ТЭК Воркутинская ТЭЦ-2, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Северный:
1. Оборудовать досмотровую площадку железнодорожного транспорта устройством принудительной остановки транспорта и противотаранным устройством.
2. Систему охранной сигнализации периметра территории объекта привести в соответствие с требованиями п. 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.
Судья Е.Б. Кораблева
Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.
Копия верна. Судья