Дело № 2-769/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 14 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл об оспаривании отказа в присвоении звания, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным отказ ответчика от 21.10.2022 №778 в присвоении ему звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что в период работы в системе органов ВЛКСМ награжден Почетной грамотой Центрального Комитета ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи. Ссылаясь на положения ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», а также Закон РМЭ «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» от 04 октября 2006 года N 50-З, истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Обратившись в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», получил отказ по тем основаниям, что данная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решение о награждении истца Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР, данная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что ФИО2 <дата> принят переводом с <данные изъяты>

В период осуществления указанной трудовой деятельности ФИО2 09.01.1990 года награжден Почетной грамотой Центрального Комитета ВЛКСМ за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

ФИО2 обратился в ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле РМЭ» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социального развития Республики Марий Эл, оформленным в виде приказа от 21.10.2022 №778 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 4 октября 2006 г. № 50-3 «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» (далее - Закон Республики Марий Эл № 50-3) звание "Ветеран труда" присваивается при условии подачи в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл - центр предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - центр социальной поддержки населения) по месту жительства заявления о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением документов, подтверждающих:

награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, лицами, указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Марий Эл № 50-3 порядок присвоения звания «Ветеран труда», а также порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

Пунктами 3 и 12 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года № 227 (далее - Порядок), определено, что звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» присваиваются Министерством социального развития Республики Марий Эл, решение Министерства оформляется приказом.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства Республики Марий Эл, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР.

В силу приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что право на присвоение звания «Ветеран труда» у ФИО2 не возникло, поскольку почетная грамота ЦК ВЛКСМ, которой награжден истец, отнесен к знакам отличия общественной организации.

В связи с указанным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным отказа ответчика в присвоении звания «Ветеран труда», оформленного приказом от 21.10.2022 №778, и возложении на ответчика обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл об оспаривании отказа в присвоении звания, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.