УИД 63RS0031-01-2023-004724-87
номер производства 2а-4707/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 21 августа 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Анашкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4707/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, призывной комиссии Самарской области, военному комиссариату города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Жигулевска и Ставропольского района Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 20.06.2023, из которого следует, что он проходил обучение в ГАПОУ «<данные изъяты> по очной форме обучения, являлся студентом последнего курса, срок окончания бучения 30.06.2023. В рамках весеннего призыва 2023 он проходил призывные мероприятия в рамках отсрочки без отказа от нее. Призывной комиссией было принято решение о призыве истца на военную службу и выдана повестка на 10.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. Считает указанное решение незаконным, поскольку призывные мероприятия были проведены в период действия предоставленной ему отсрочки, от которой он не отказывался.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, призывная комиссия Самарской области, военный комиссариат Самарской области.
Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: призывная комиссия города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, призывная комиссия Самарской области, военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области, военный комиссариат Самарской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, при этом военный комиссариат города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив возражения на иск, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что ФИО1 состоит на воинском учете с 11.02.2020. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности «Б». 19.10.2021 при прохождении медицинской комиссии ФИО1 вновь был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория годности «Б» и на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 2023 года. 20.06.2023 ФИО1 получил повестку на контрольную явку на 06.07.2023 и повестку на отправку на 10.07.2023, ранее выданная 07.06.2023 повестка на отправку была отменена в связи с выполнением плана отправки.
Исследовав материалы дела, возражения на иск, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В части 2 ст. 227 КАС РФ указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Пунктом 7 ст. 28 и п.2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ) также закреплено право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии.
Статьями 221, 38, 44 КАС РФ установлено, что административным ответчиком по требованию о признании незаконным заключения призывной комиссии выступает соответствующая призывная комиссия, принявшая оспариваемое решение или соответствующая призывная комиссия, как орган, к компетенции которой относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере.
Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона о воинской обязанности), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу абзаца второго подпункта «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
На основании пункта 19 Положения призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).
Согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 февраля 2020 состоит на воинском учете.
Из учетной карты призывника ФИО1 явствует, что с момента постановки на воинский учет с ФИО1 проведены мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, изучению, подготовке его к военной службе. В соответствии с итогами проведенных медицинских обследований, призывнику определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В осенний призыв 2021 ФИО1 вновь прошел медицинское обследование врачами-специалистами, ему вновь была определена категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности» ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы до 2023, в связи с получением профессионального образования (протокол № 5 от 19.10.2021).
Отсрочка ФИО1 предоставлена в связи с прохождением обучения по очной форме в ГАПОУ СО <данные изъяты>
В весенний призыв 2023 в отношении ФИО1 были проведены призывные мероприятия, решением призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области ему определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 8/226 от 20.06.2023), в связи с чем, ФИО1 был призван на военную службу (ст.22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Между тем, в материалах личного дела призывника ФИО1 имеется справка № 179 от 06.09.2022, выданная руководителем ГАПОУ СО <данные изъяты> согласно которой ФИО1 проходит обучение в указанном образовательном учреждении по очной форме с 2021 года, срок окончания обучения 30.06.2023.
Административным истцом также представлена суду справка № 690 от 02.06.2023, выданная руководителем ГАПОУ СО «<данные изъяты> согласно которой ФИО1 проходит обучение в указанном образовательном учреждении по очной форме с 2021 года, срок окончания обучения 30.06.2023.
В силу положений ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 34 приказа Минпросведения России от 24.08.2022 № 762» «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.
Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.
Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
Как следует из материалов дела, проведение в отношении ФИО1 призывных мероприятий и принятие решения о призыве последнего на военную службу от 20.06.2023, было произведено до окончания срока отсрочки от военной службы. При этом на момент принятия решения о призыве, в личном деле призывника имелись достоверные сведения о дате завершения его обучения.
Сведения об отчислении ФИО1 из учебного заведения за неисполнение учебного плана либо о досрочном завершении им обучения, в материалах дела отсутствуют, не были они представлены и административными ответчиками.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение призывной комиссии принято до получения диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа директора учебного заведения об отчислении ФИО1 из образовательной организации, срок действия предоставленной ему отсрочки прекращен не был.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела была установлена, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признав незаконным решение призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области от 20.06.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии города Жигулевска и Ставропольского района Самарской области от 20.06.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04.09.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова