Решение по делу № 2-563/2023 от 29.03.2023

32RS0015-01-2023-000137-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре судебного заседания Летохо И.А.,

с участием заместителя прокурора г.Клинцы Брянской области Зайцевой Н.М.

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-563/2023 по исковому заявлению прокурора г.Клинцы Брянской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта нахождения в живых и возложении обязанности возобновить выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Клинцы Брянской области, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта нахождения в живых ФИО2 и возложении обязанности возобновить ФИО2 выплату страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ОСФР по Брянской области и является получателем страховой пенсии по старости. ФИО2 является гражданской Российской Федерации, в настоящее время проживает на Украине.

В 2020-2022 году выплата пенсии ФИО2 производилась в соответствии с представленными свидетельствами о нахождении в живых, доставочный документ на выплату пенсии с 01.12.2022 года не формировался.

23 января 2022 года клиентской службой в городском округе г.Клинцы запущен процесс на продление выплаты пенсии ФИО2 В качестве документа, подтверждающего факт нахождения в живых гражданина РФ, проживающего за границей, предоставлена Выписка из медицинской карты, заверенная семейным доктором «Центра первичной медико-санитарной помощи <данные изъяты>.

Поскольку указанная выписка не предусмотрена в качестве документа, на основании которого может быть продлена выплата пенсии, решением от 25.01.2023 года ФИО2 отказано в продлении выплаты пенсии.

Согласно действующему законодательству, нахождение в живых лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, подтверждается путем явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации государство Украина включено в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации недружественные действия, в связи с чем, компетентные органы Украины подтверждать факт нахождения ФИО2 в живых отказываются, в связи с военным положением на Украине, и в силу возраста лично явиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, а также обратиться к нотариусу на территории РФ, она не может.

В прокуратуру г.Клинцы представлено видеообращение ФИО2, в котором она подтверждает факт своего нахождения в живых. Учитывая сложившиеся обстоятельства, нахождение ФИО2 в трудной жизненной ситуации, то, что она осталась без средств к существованию, то, что она не сможет в силу возраста и военных действий самостоятельно осуществить действия, направленные на продолжение выплаты ей пенсии, прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ просит установить факт нахождения в живых ФИО2 и возложить обязанности по возобновлению выплаты ей страховой пенсии.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Клинцы Зайцева Н.М. заявленные требования поддержала.

Привлеченная судом в качестве истца ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1 заявленные требования не признала, по основаниям, указанным в решении об отказе в продлении выплаты пенсии.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Положения продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4. (п. 10).

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п. 14).

Таким образом, Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, предусмотрены требования, выполнение которых гарантирует исполнение со стороны государства обязательства по осуществлению государственного пенсионного обеспечения граждан, проживающих за пределами Российской Федерации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, проживающая по адресу: <адрес>., является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО3 уведомила пенсионные органы о выезде за пределы Российской Федерации и проживании в <данные изъяты>, в соответствии с Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 с целью решения вопроса о продолжении выплаты пенсии. В 2020 и 2021 году ФИО2, в соответствии с установленными правилами, представляла в Пенсионные органы документ, подтверждающий нахождение ее в живых.

По состоянию на 30 ноября 2022 года документ о нахождении в живых ФИО2 представлен не был, доставочный документ на выплату пенсии с 01 декабря 2022 года не формировался.

Учитывая, что выписка из медицинской карты не предусмотрена в качестве документа, на основании которого может быть продлена выплата пенсии гражданам РФ, проживающим за границей, решением от 25 января 2023 года № 20147/2023 ФИО2 отказано в продлении выплаты пенсии.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указывает о наличии чрезвычайных обстоятельств, не позволяющих ФИО2 выполнить необходимые действия, направленные на продолжение выплаты пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что к сложившимся правоотношениям подлежат применению правила ст. 401 ГК РФ.

Так, 24 февраля 2022 года Президент Российской Федерации выступил с обращением о демилитаризации и денацификации Украины.

В конце февраля – начале марта 2022 года странами Запада, в том числе, Украиной, приняты ограничительные (политические и экономические) меры, введенные против Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также высших должностных лиц Российской Федерации.

28 февраля 2022 года издан Указ Президента РФ N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувшим к ним иностранных государств и международных организаций", 05.03.2022 распоряжением Президента РФ N 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия, в которые входит, в том числе Украина.

На официальном сайте Посольства Российской Федерации в Украине (ukraina.mid.ru) указано, что в связи с эвакуацией персонала загранучреждений на Украине консульский прием граждан приостановлен на неопределенное время.

Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что в настоящее время граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Украины не имеют возможности воспользоваться правами, предоставленными законодательством государства пребывания, в том числе услугами нотариуса, а также консульскими и дипломатическими учреждениями.

Данное обстоятельство исключает возможность осуществление ФИО2 действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части подтверждения факта нахождения в живых нотариально, а также путем обращения в консульские и дипломатические учреждения, для целей пенсионного обеспечения. Суд соглашается, что с учетом возраста ФИО2 и проведения действий по денацификации и демилитаризации Украины, отсутствует возможность ее личного обращения в пенсионные и иные органы Российской Федерации.

Находясь на территории Украины, ФИО2 воспользовалась медицинской помощью, и предъявила в органы пенсионного обеспечения Российской Федерации заключение медицинских работников о состоянии здоровья, как единственно возможный документ, подтверждающий нахождение ее в живых.

С учетом изложенного, следует вывод, что ФИО2, добросовестно пользуясь своими правами, приняла все возможные в ее положении меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей по получению и предоставлению документов в пенсионный орган, однако вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, получить их не могла.

Стороной ответчика не оспаривается, что 23 января 2023 года клиентской службой пенсионного фонда запущен процесс на продление выплаты пенсии ФИО3, однако в связи с тем, что отсутствуют доказательства, подтверждающие в установленном порядке нахождение ФИО2 в живых, отказано в продлении выплаты пенсии.

В этой связи, разрешая заявленные прокурором г.Клинцы требования об установлении юридического факта нахождения ФИО2 в живых, суд учитывает следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 того же Кодекса установлено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

С учетом приведенного, установление факта нахождения ФИО2 в живых повлечет для нее юридические последствия в виде пенсионных выплат, установить который в ином порядке возможности она не имеет.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что факт нахождения ФИО2 в живых на момент рассмотрения спора подтвержден надлежащим образом.

Так, из представленного видеообращения ФИО2 по состоянию на 29 марта 2023 года следует, что она находится у дочери в <адрес>, выехать в Российскую Федерации не имеет возможности по состоянию здоровья и возрасту, получить в компетентном органе документ подтверждающий факт нахождения в живых, также не имеет возможности.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что на видеообращении изображена ФИО2, которая проживает в <данные изъяты>, не может выехать в связи с боевыми действиями.

Таким образом, анализ исследованных доказательств подтверждает факт нахождения ФИО2 в живых и образует ту совокупность, которая позволяет суду сделать однозначный вывод о признании за ней права на получение пенсии, как лицу, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах ФИО2 об установлении юридического факта нахождения ФИО2 в живых и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области обязанности по возобновлению выплаты страховой пенсии по старости –удовлетворить.

Установить юридического факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающей <адрес> живых по состоянию на 29 марта 2023 года. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области обязанность по возобновлению выплаты страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2023 года.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Данченко