Решение по делу № 2А-1-600/2022 от 29.12.2022 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а – 1- 600/2022

73RS0008-01-2022-001289-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил а:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование требований указано, что между Муниципальным образованием «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, от имени которого выступает Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», 04.02.2021 г. заключено концессионное соглашение № 2-Д в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Муниципального образования «Инзенское городское поселение».

По акту приема-передачи №1 от 25.02.2021 г. к концессионному соглашению в ООО «Сфера» были переданы объекты водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время водоснабжение и водоотведение на территории Муниципального образования «Инзенское городское поселение» осуществляется ООО «Сфера».

Согласно Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области (утв. Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 703) в полномочие Управления входит осуществление государственного надзора за соблюдением организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В период времени с 13.04.2022 по 22.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ООО «Сфера» была проведена плановая выездная проверка.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно -эпидемиологических требований, допущенные ООО «Сфера».

В частности в рамках плановой проверки проведен отбор проб питьевой воды. В результате проведения лабораторных исследований выявлены не соответствие нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человек факторов среды обитания».

Протокол лабораторных испытаний, измерений № 14028 от 19.04.2022, вода подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: артезианская скважина с. Сюксюм «Южная», выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 5,6 ± 1,1 - при норме не более 2,6.

Протокол лабораторных испытаний, измерений № 14029 от 19.04.2022, вода подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: артезианская скважина с. Сюксюм «Северная», выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 9,8 ± 2,0 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 0,98 ±0,15 - при норме не более 0,3.

Протокол лабораторных испытаний, измерений № 13826 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 10,5 ± 2,1 - при норме не более 2,6.

Протокол лабораторных испытаний, измерений № 13827 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 4,0 ± 0,8 - при норме не более 2,6.

Протокол лабораторных испытаний, измерений №13835 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 11,0 ± 2,2 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 1,7 ± 0,3 - при норме не более 0,3.

Протокол лабораторных испытаний, измерений №13836 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 6,9 ± 1,4 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 0,84 ±0,21 - при норме не более 0,3;

Протокол лабораторных испытаний, измерений № 13842 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 3,6 ± 0,7 - при норме не более 2,6.

Протокол лабораторных испытаний, измерений №13843 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...>, выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 3,8 ± 0,8 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 0,46 ± 0,12 - при норме не более 0,3.

Протокол лабораторных испытаний, измерений №14022 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: Ульяновская область, Инзенский район, с. Сюксюм, водонапорная башня «Южная», выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 12,5 ± 2,5 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет более 2 - при норме не более 0,3.

Протокол лабораторных испытаний, измерений №14023 от 19.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: Ульяновская область, Инзенский район, с. Сюксюм, водонапорная башня «Северная», выявлено не соответствие нормативным величинам: мутность (по формазину) составляет 10,8 ± 2,2 - при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) составляет 1,9 ± 0,3 - при норме не более 0,3.

Кроме того, в период времени с 21.04.2022 по 27.07.2022 отобранные пробы питьевой воды в рамках проведения социально - гигиенического мониторинга не соответствовали нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Протокол лабораторных испытаний, измерений №14760 от 21.04.2022, вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора: <...> (водоразборная колонка), выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/100см3 1,6 при норме -отсутствие).

Протокол лабораторных испытаний, измерений №28799 от 27.07.2022, вода питьевая из подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: Ульяновская область, г. Инза, район Китовка (скважина №2691), выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/100см3 10,6 при норме отсутствие).

Протокол лабораторных испытаний, измерений №28793 от 27.07.2022, вода питьевая из централизованного водоснабжения, место отбора: <...> (водоразборная колонка), выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю мутность (по формазину) составляет 4,9 ± 1,0 при норме не более 2,6; Железо (Fe, суммарно) мг/дм3 составляет 0,34 ± 0,09 - при норме не более 0,3; выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/ЮОсм3 10,6 при норме отсутствие).

Также, в рамках проведения производственного контроля, отобранные 28.09.2022 пробы питьевой воды не соответствовали нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Протокол лабораторных испытаний, измерений №41276 от 10.10.2022, вода питьевая из централизованного водоснабжения, место отбора: <...> (водоразборная колонка), выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю Железо (Fe, суммарно) мг/дм3 составляет 0,49 ± 0,12 при норме не более 0,3; выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/100 см3 17,6 при норме отсутствие); выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю ОМЧ при температуре 37° (обнаружено КОЕ/ЮО см3 72 при норме не более 50).

Протокол лабораторных испытаний, измерений №41291 от 10.10.2022, вода подземного источника централизованного водоснабжения, место отбора: <...> (арт. скважина №6), выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/ЮО см3 1,0 при норме отсутствие).

Протокол лабораторных испытаний, измерений №41294 от 10.10.2022, вода питьевая из централизованного водоснабжения, место отбора: Ульяновская область, Инзенский район, арт. скважина с. Троицкое, выявлено не соответствие нормативным величинам по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружено КОЕ/ЮО см3 1,0 при норме отсутствие).

В ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Сфера» проведен осмотр очистных сооружений г. Инза Ульяновской области, находящиеся западнее ул. Дачная на площади 6.3 гектаров.

В нарушение п. 92 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Сфера» допускает сброс в водные объекты (реку Инза) сточных вод без лабораторных исследований на содержание возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы, допускает попадание сточных вод на земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения и прилегающую территорию.

Невыполнение указанных требований санитарного законодательства влияет на безопасность окружающей среды, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» обеспечить выполнение требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем подачи питьевой воды жителям Муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области соответствующей по качеству гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» в соответствии с п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению Муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» в соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению- санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при эксплуатации очистных сооружений г. Инза Ульяновской области не допускать сброс в реку Инза сточных вод без лабораторных исследований на содержание возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» в соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при эксплуатации очистных сооружений г. Инза Ульяновской области не допускать попадание сточных вод на земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения и прилегающую территорию.

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО «Сфера» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Между Муниципальным образованием «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, от имени которого выступает Администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», 04.02.2021 г. заключено концессионное соглашение № 2-Д в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Муниципального образования «Инзенское городское поселение».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер обязан обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущие ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии со статьями 11, 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качеств питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Сфера» проведен осмотр очистных сооружений г. Инза Ульяновской области, находящихся западнее ул. Дачная на площади 6.3 гектаров.

Суд считает, что административным ответчиком не предпринимается достаточных мер по обеспечению соблюдения требований пунктов 75, 76, 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

решил а:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» обеспечить выполнение требований п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем подачи питьевой воды жителям Муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области соответствующей по качеству гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» в соответствии с п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при эксплуатации очистных сооружений г. Инза Ульяновской области не допускать попадание сточных вод на земельный участок, используемый для размещения очистного сооружения и прилегающую территорию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: