Решение по делу № 2-3496/2023 от 11.07.2023

УИД 14RS0035-01-2023-004005-56

Дело № 2-3496/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 11 июля 2023 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту жилищных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Окружной администрации г.Якутска, Департаменту жилищных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указывает, что 31 октября 2022 года комиссией ОА ГО «Город Якутск» принято решение об отказе во включении истца в Единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в связи с тем что на момент подачи заявления истцу исполнилось ___. Истец полагает что указанным решением нарушены его права, решение является незаконным, поскольку с 1994 года когда истцу было полных 4 года он поступил на воспитание в МОУ СК ДДД «___», поскольку его родители отбывали наказание в исправительном учреждении. 10 июня 1997 года был переведен в ГКОУ РС (Я) «___». Далее был с 15 сентября 1999 года по 14 апреля 2010 года являлся воспитанником ГКУ РС (Я) Республиканский детский специализированный дом социального обслуживания в ____. Также с 14 апреля 2010 года проживал в ГБУ РС (Я) «___». Истец участвует в пилотном проекте по сопровождаемому проживанию лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в АНО «___». Причиной того что истца не поставили на учет нуждающихся в получении жилья как сироты, является ненадлежащее выполнение обязанностей государственными учреждениями по признанию истца сиротой в установленном законом порядке, защите его жилищных прав до 23 лет. Он имеет заболевание в виде ___. Является инвалидом ___ бессрочно. В связи с чем в уточненном исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать незаконным решение комиссии Окружной администрации г.Якутска от 31 октября 2022 года об отказе ФИО1 во включении в Единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Признать уважительными причины пропуска срока обращения ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении с 18 лет до 23 лет. Обязать Окружную администрацию г.Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в Единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, специализированного жилого помещения. Находящееся на территории ГО «Город Якутск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории ГО «Город Якутск» вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы представителя.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО2 привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить уточненное исковое заявление поскольку истец участвует в пилотном проекте.

В судебном заседании представитель ответчика отдела опеки и попечительства Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку отсутствуют основания для его удовлетворения.

В судебном заседании представитель Департамента жилищных отношений Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО4 суду пояснила что она поддерживает позицию представителей отдела опеки и попечительства ОА ГО «Город Якутск».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что действия положений ст.8 указанного выше закона и ЖК РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Согласно ч. 3 той же нормы регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). По смыслу вышеперечисленных правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категории лиц, названных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 ____ года рождения.

Из материалов дела следует, что с 1994 года когда истцу было полных 4 года он поступил на воспитание в МОУ СК ДДД «___», поскольку его родители ФИО6, ФИО7 отбывали наказание в исправительных учреждениях, что подтверждается представленной суду справкой УФСИН России по РС (Я) № от 17 августа 2022 года.

Судом также установлено, что 10 июня 1997 года истец был переведен в ГКОУ РС (Я) «___». Далее был с 15 сентября 1999 года по 14 апреля 2010 года являлся воспитанником ГКУ РС (Я) ___. Также с 14 апреля 2010 года проживал в ГБУ РС (Я) «___».

Судом установлено, что 31 октября 2022 года заключением Комиссии ОА г.Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказано истцу ФИО1 в постановке на учет в Единый государственный реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в связи с тем, что на момент обращения ему исполнилось 32 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 не включен в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, что подтверждается заключением Комиссии ОА города Якутска от 31 октября 2022 года.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не предоставлены.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 имеет заболевание в виде ___. Является инвалидом ___, что подтверждается также представленной суду справкой № от ____.

Суд находит, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу состояния своего здоровья истец не имел возможности в установленный срок обратиться в отдел опеки и попечительства с заявлением о включении в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца в части необходимости признать уважительными причины пропуска срока обращения ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении с 18 лет до 23 лет, обязать Окружную администрацию г.Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части необходимости признать незаконным решение комиссии Окружной администрации г.Якутска от 31 октября 2022 года об отказе ФИО1 во включении в Единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку как установлено в судебном заседании, на момент обращения истцу исполнилось 32 года, когда как до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Кроме того, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части необходимости возложить на Окружную администрацию г.Якутска обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, специализированного жилого помещения находящееся на территории ГО «Город Якутск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории ГО «Город Якутск» вне очереди, поскольку на момент рассмотрения дела истец ФИО1 не состоит в Едином государственном списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит что иск ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту жилищных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска, Департаменту жилищных отношений Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения об отказе во включении список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить частично.

Признать уважительными причины пропуска срока обращения ФИО1 в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении с 18 лет до 23 лет.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в единый государственный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ___ В.И.Лиханов

___

Мотивированное решение изготовлено: 18 июля 2023 года.