Дело № 2-2783/2023

УИД 27RS0001-01-2023-002014-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Алексееве Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди в пределах г.Хабаровска благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права дополнительной жилой площади при установленной ему инвалидности.

В обоснование исковых требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, включен в соответствующих список. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с требованием рассмотреть вопрос внеочередного предоставления жилого помещения и увеличения нормативов жилья, поскольку помимо статуса лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он является инвалидом, требовал компенсации обязательных затрат за наем (поднаем) жилого помещения. Заявление удовлетворено только в части компенсации обязательных расходов, в части внеочередного предоставления жилого помещения, отказано ввиду того, что статус «инвалид» не предусматривает такого права, в том числе, и в части увеличения нормативов предоставляемой жилой площади. С данным ответом не согласен, поскольку законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Факт инвалидности подтверждается документально.

В процессе рассмотрения дела, представителем истца, действующим на основании доверенности, в пределах полномочий предоставленных доверителем, устно заявлено об уточнении требований. В окончательной редакции просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, в пределах г.Хабаровска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади. В части требований о дополнительной жилой площади, требования не поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, сведений о причинах своей не явки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения деле не заявлял. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие не явившегося лица.

Представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал с учетом уточнений, настаивая на их удовлетворении, указав, что истец постановлен на соответствующий учет, но до настоящего времени жильем не обеспечен.

Исходя из поступившего отзыва, ответчик требования не признает, указав, что истец не конкретизирует основания, по которым н требует предоставить ему жилое помещение – как лицу из числа детей сирот или как инвалиду, что регулируется разными правовыми нормами, не указывает, требует он предоставления жилого помещения по договору специализированного либо социального найма. Жилые помещения лицам из числа детей-сирот и инвалидам предоставляются различными органами. По смыслу действующего законодательства, инвалиды, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма вне очереди органами местного самоуправления, в случае, если такие инвалиды признаны малоимущими и нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются в ином порядке. Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных инвалидами, действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений или предоставление жилых помещений повышенной площади с учетом заболевания. Граждане данной категории обеспечиваются жильем в общем порядке, установленном законодательством об обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. ФИО2 относится к категории детей-сирот и лиц из их числа и включен в соответствующий список, что уже является основанием для обеспечения его жилым помещением при наличии такого помещения и внеочередной порядок обеспечения истца жильем не предусмотрен и обеспечения его жильем без очереди приведет к нарушению прав третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО2 проживает в городе Хабаровске, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Согласно п.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 жилые помещения предоставляются по месту жительства.

Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО2 как достигший возраста 18 лет, относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, при том, что в процессе рассмотрения дела, сторона истца требования в части увеличения жилой площади с учетом инвалидности, не поддерживала.

Довод истца о том, что при достижении возраста 18 лет возникло право на предоставление жилого помещения вне очереди не верен, т.к. противоречит ч.2 ст. 57 ЖК РФ, а иных доказательств истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г.Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Е. Дудко

Решение изготовлено в окончательной форме 01.08.2023 года

Судья Н.Е. Дудко

(копия верна)