Дело № 5-384/2023

УИД 62MS0017-01-2023-002637-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 28 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Свирина С.Ю.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

25.08.2023 года в Октябрьский районный суд г. Рязани по подведомственности поступил протокол № 6221 250 002354 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении ФИО1

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, составленного в отношении ФИО1 должностным лицом указано, что ФИО1, являясь арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>, допустила нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности, без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, проверив протокол и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, полагаю, что рассмотрение протокола не относится к компетенции судьи Октябрьского районного суда г. Рязани по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с п.п. «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Как указано в протоколе, местом совершения правонарушения является место жительства гр. ФИО1, т.е. <адрес>.

Частью 1 ст 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В протоколе № 6221 250 002354 об административном правонарушении должностным лицом при описании объективной стороны вменяемого правонарушения указано, что нарушение действующего законодательства выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности, без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Исходя из словаря русского языка; в 4-х т./ РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. ФИО2 – 4-е изд., стер. – М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; складирование – действие по знач. глаг. складировать.

Таким образом, объективная сторона вменяемого должностным лицом ФИО1 административного правонарушения выражается в действии.

При этом, в материалах дела не содержится ходатайств ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по её месту жительства.

Таким образом, поскольку должностным лицом вменяется административное правонарушение, совершенное в форме действия, то местом совершения вменяемого административного правонарушения будет являться адрес арендуемого нежилого помещения – <адрес>.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не может отвечать требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно положений ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, основываясь на приведенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рассмотрение настоящей жалобы относится к подсудности Железнодорожного районного суда г. Рязани, в связи с чем настоящая жалоба подлежит направлению в указанный районный суд для рассмотрения по подсудности.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст.29.5, ч.4 ст.30.2 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, составленного в отношении ФИО1, и другие материалы дела, передать на рассмотрение по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья Свирина С.Ю.