Дело № 2-1229/2025
43RS0003-01-2025-001155-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1229/2025 по исковому заявлению прокурора Первомайского района города Кирова к администрации города Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района города Кирова обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации города Кирова об обязании утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствии с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова».
В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории города Кирова расположена улично-дорожная сеть, состоящая из дорог местного значения, в том числе по {Адрес}, в отношении которой отсутствует утвержденный проект организации дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.
Администрация города Кирова в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что требования истца противоречат нормам действующего законодательства, поскольку администрация обязана утвердить проект организации дорожного движения в течении тридцати дней с момента получения согласований Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кирову и МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова»; исковые требования не учитывают действующий порядок; разработка проекта организации дорожного движения на спорном участке автомобильной дороги требует заключения муниципального контракта на выполнение соответствующих работ, необходимо учитывать срок исполнения муниципального контракта, порядок и сроки согласования и утверждения проекта организации дорожного движения, а также возможности возвращения его на доработку для устранения имеющихся недостатков; проект организации дорожного движения по {Адрес} разрабатывается в рамках заключенного муниципального контранкта со сроком исполнения до {Дата}.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Пономарева Г.Н. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель администрации города Кирова по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.
Иные участвующие в деле лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
На основании статьи 5 Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.
В силу статьи 21 Федерального закона от {Дата} № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании статьи 18 Федерального закона от {Дата} № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Город Киров» имеется улично-дорожная сеть, в том числе по {Адрес}.
Сторонами не оспаривается, что в настоящее время в отношении спорного участка сети отсутствует актуальный проект организации дорожного движения, отвечающий требованиям статьи 18 Федерального закона от {Дата} № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Администрация не оспаривает собственные обязательства по утверждению проекта организации дорожного движения по спорному участку улично-дорожной сети.
При этом действующее законодательство не ставит реализацию указанных обязательств органа местного самоуправления в зависимость от наличия соответствующих бюджетных ассигнований местного бюджета. Ответчик не обосновал наличие объективных обстоятельств, по которым уполномоченными лицами органа местного самоуправления ранее не были совершены действия по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения применительно к спорному участку улично-дорожной сети.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию города Кирова обязанности утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствии с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Министерства транспорта Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения».
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом доводов представителя администрации о сроках исполнения муниципального контракта, периода приемки работ, а также срока согласования проекта организации дорожного движения с уполномоченными органами, суд определяет срок исполнения указанного обязательства до {Дата}.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Первомайского района города Кирова удовлетворить.
Обязать администрацию города Кирова (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствии с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.02.2025 № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения».
Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.
Судья /Подпись/ А.А. Игумнов
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025