26RS0002-01-2023-001362-25 Дело № 2-1166/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 28 марта 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

прокурора

Лаптевой Е.В.

представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту интересов несовершеннолетних к администрации Ленинского района города Ставрополя об обязании привести в соответствие с ГОСТ детскую площадку,

установил:

Прокурор Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, обратился в суд с иском, в котором просил суд возложить на администрацию Ленинского района города Ставрополя обязанность привести детскую площадку, расположенную по адресу г<адрес обезличен> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района города Ставрополя, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма. 03 ноября 2022 главе администрации Ленинского района г.Ставрополя внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер к их устранению не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптева Е.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, так как администрация не уполномочена на самостоятельное решение на выделение денежных средств.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно п.1.1 Положения об администрации Ленинского района города Ставрополя, утвержденного Постановление администрации г. Ставрополя от 15.05.2015 N 890, администрация Ленинского района города Ставрополя является территориальным органом администрации города Ставрополя, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных настоящим Положением об администрации Ленинского района города Ставрополя задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории Ленинского района города Ставрополя.

Пунктом 3.3.11 указанного Положения также предусмотрено, что администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет содержание внутриквартальных территорий Ленинского района города Ставрополя.

В соответствии с ч.11 ст.21 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 года N 127, содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Судом установлено, что обязанность по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу <...>, несет ответчик - администрация Ленинского района г. Ставрополя, как лицо, уполномоченное на это собственником.

Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В соответствии с п. 3.4.3.22.2 указанного стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно акту визуального осмотра детских площадок по адресу ул. Артема, 5, г.Ставрополя от 06 августа 2022 года, выявлены следующие замечания: наличие сломанных элементов; наличие повреждений деревянных элементов; облуплены, щелочение ЛКП; отсутствие демпфирующего (ударопоглощающего) покрытия по всему периметру детской игровой площадки; изношенное оборудование. Комиссия пришла к заключению о несоответствии площадки требованиям безопасности.

Акт составлен комиссией, в которую вошли руководитель и его заместитель отдела ЖКХ администрации Ленинского района г. Ставрополя, а также эксперт по безопасности детского и спортивного оборудования. Обоснованность и объективность акта ответчиком под сомнение не поставлены, его содержание не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенная на ответчика обязанность по содержанию детской площадки не исполняется надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних).

Доводы ответчика о том, что содержание детских площадок осуществляется с учетом установленных лимитов бюджетных обязательств, что рассмотреть вопрос о приведении площадки в соответствие возможно только при условии достаточного финансирования из бюджета города Ставрополя, не отменяют установленную вышеприведенными нормативными актами обязанность ответчика по содержанию имущества, данная обязанность является безусловной. В целом недостаточность бюджетных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) не является основанием для несоблюдения требований действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Ленинского района города Ставрополя обязанность привести детскую площадку, расположенную по адресу г<адрес обезличен>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.

Судья О.А. Федоров