Решение по делу № 2А-600/2022 от 08.12.2022 | Называевский городской суд (Омская область)

Дело №2а-600/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 08.12.2022

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.А. Шумилиной, с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Бушуевой И.Д., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании соединенное административное дело №2а-600/2022 по искам Называевского межрайонного прокурора к Администрациям Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского, Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по организации оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме и обязании устранить выявленные нарушения законодательства путем организации оказания муниципальной услуги в электронной форме в срок не позднее 31.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что Называевской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об оказании государственных, муниципальных услуг администрациями сельских поселений Называевского муниципального района.

По результатам проверки установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений района, в том числе Администрациями Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского, Утинского сельских поселений в ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень оказываемых муниципальных услуг в количестве 26 муниципальных услуг.

В то же время на официальном сайте поселений размещена информация об оказании только 19 муниципальных услуг, в соответствии с административными регламентами.

Информация об оказании остальных муниципальных услуг на сайте не размещена. Кроме того не приняты и не утверждены административные регламенты об оказании муниципальной услуги: «Установка информационной вывески».

Таким образом, отсутствие нормативной базы влечет нарушение прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при обращении в орган местного самоуправления для предоставления данной муниципальной услуги.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес глав Администраций Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений законодательства.

Из ответов на указанные представления следует, что Администрациями Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, разработаны и приняты административные регламенты предоставления муниципальной услуги «Установка информационной вывески», а также размещения информации об оказании муниципальных услуг.

Согласно полученной из Администраций Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области информации следует, что оказание данной муниципальной услуги в электронной форме не организовано. На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие Администраций Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского, и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оказанию муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме и обязать Администрации Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства путем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчиков устранить выявленные нарушения законодательства путем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в остальном заявленные иски поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - Администраций Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимали.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав процессуальную позицию прокурора, исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность исковых требований на основе анализа представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЭ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-Ф3 муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В судебном заседании установлено, что органами местного самоуправления сельских поселений района, в том числе Администрациями Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского, Утинского сельских поселений в сентябре 2022 утвержден перечень оказываемых муниципальных услуг в количестве 26 муниципальных услуг.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ предусмотрено право заявителей на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрациями Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области необоснованно до настоящего времени не принято достаточных мер по оказанию указанной муниципальной услуги в электронной форме.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности допущенных административным ответчиком нарушений вышеуказанных требований законодательства, наличие которых может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 114КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.16НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административные ответчики в лице Администраций Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям Богодуховского, Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администраций Богодуховского Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оказанию муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме.

Обязать Администрации Богодуховского Большесафонинского, Лорис-Меликовского и Утинского сельских поселений Называевского муниципального района Омской области устранить выявленные нарушения законодательства путем оказания муниципальной услуги «Установка информационной вывески» в электронной форме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 12.12.2022 на 5 стр.

Судья В.А. Шумилина