УИД 49RS0004-01-2025-000354-72 Дело №2-229/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Эвенск 16 июля 2025 года
Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Новикова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,
с участием истца – прокурора Северо-Эвенского района Бекренева В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, поданное в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа, о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований прокурор указал, что гражданка ФИО8, являющаяся опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в прокуратуру с оказанием содействия по взысканию морального вреда причиненного её внуку при нападении стаи безнадзорных собак и причинением телесных повреждений рядом со зданием №35 на улице Победы пос. Эвенск. В ходе проверки обращения ФИО9. прокуратурой было установлено, что 24.05.2025 года около 21 час. 30 мин. в пос. Эвенск у территории МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система», расположенной по адресу <...> на малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напала стая безнадзорных собак, в результате чего ребёнку были причинены телесные повреждения в виде ссадин (оцарапания собакой) обеих бедер, открытая рана бедра. ФИО1 была оказана медицинская помощь: хирургическая обработка ран, поставлена антирабическая вакцина по схеме 0-3-7-14-30-90. Нанесенные безнадзорными собаками телесные повреждения, вреда здоровью ФИО1 не причинили, но потребовали оказания медицинской помощи ребенку и причинили ему нравственные и физические страдания (физическую боль). На ответчика, в соответствии с действующим законодательством, возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории района, которому были выделены регионом денежные средства на выполнение данных полномочий в 2025 году в сумме 1 314 446 руб. Однако по состоянию на 26.05.2025 органом местного самоуправления было проведено только в целях реализации данных полномочий 4 электронных аукциона по поиску подрядчика, которые были признаны несостоявшимися. Иных эффективных мер ответчиком не предпринималось для осуществления вышеуказанной обязанности, фактически работа в данном направлении в округе не ведется и на территории округа за истекший период 2025 года уже было зафиксировано 6 нападений собак на людей, из которых 5 человек обращались за медицинской помощью. Всё это свидетельствует, что ответчиком надлежащим образом не организована работа по отлову безнадзорных животных, тем самым нарушаются права жителей пос. Эвенск на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность жизнедеятельности, в том числе и права несовершеннолетнего ФИО1 Таким образом ответчиком не была надлежащим образом организована работа по отлову и содержанию безнадзорных животных, что повлекло причинение телесных повреждений малолетнему ФИО1, и соответственно морального вреда который по мнению прокурора подлежит возмещению ответчиком истцу, с учетом требований разумности и справедливости, в сумме 50 000 рублей. Так как ФИО1 является малолетним, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд взыскать с муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Определением суда от 3 июня 2025 года к участию в деле привлечены: в качестве законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его опекун – <данные изъяты>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа.
Законный представитель несовершеннолетнего истца – ФИО10 и истец, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, <данные изъяты>. просила рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования прокурора полностью поддерживает.
Ответчик – администрация Северо-Эвенского муниципального округа, до судебного заседания представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что не согласен с заявленными исковыми требованиями. Считает, что неясна степень и характер причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО1, судебно-медицинская экспертиза по имеющимся телесным повреждениям не проведена и соответственно не установлено причинены ли телесные повреждения именно безнадзорным животным и какой степени. В связи с чем просит отказать в иске.
Третье лицо Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений, ходатайств, а также позиции по иску суду не представил.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что факт причинения телесных повреждений безнадзорными собаками, вопреки доводам ответчика подтверждается доказательствами имеющимися в деле в том числе видеозаписью нападения, медицинскими документами об оказании малолетнему ФИО1 после нападения собак, медицинской помощи, зафиксированными при этом у пострадавшего телесными повреждениями. В данном случае, ввиду отсутствия признаков уголовно-наказуемого деяния, не требовалось и не требуется проведение судебно-медицинской экспертизы.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 2 и 7, части 1 статьи 20, статьи 41 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
К числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека относится и право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, которое является производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленного в Конституции Российской Федерации.
Согласно статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье - это нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения.
Пунктом 2 статьи 150 ГК РФ определено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 92 и 143 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 и статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения Российской Федерации, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В разделе 22 «Профилактика бешенства» указано, что бешенство представляет собой остро протекающую зоонозную особо опасную вирусную инфекцию, передающуюся, главным образом, через укусы теплокровных животных со слюной и проявляющаяся тяжелым поражением центральной нервной системы, проявляющуюся в форме острого энцефаломиелита, в том числе приводящего к смерти, в течение 10 календарных дней после появления клинических симптомов болезни (пункт 1734 Правил).
Источником инфекции для человека могут быть любые теплокровные животные, но чаще всего это хищные млекопитающие. Собаки могут представлять опасность в течение 10 календарных дней до появления признаков болезни и в течение всего клинического периода заболевания (пункт 1738 Правил).
Согласно пункта1789 Правил регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.
Субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ).
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа, а именно на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в том числе в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Мероприятиями при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, являются: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ).
Согласно статьи 1 Закона Магаданской области от 09.12.2016 №2118-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Магаданской области от 5 июля 2024 года №2919-ОЗ «О порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определении перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Магаданской области»: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных (далее также - пункт временного содержания); содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных; возврат животных без владельцев из пунктов временного содержания животных на прежние места их обитания; передача животных без владельцев из пунктов временного содержания животных в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных.
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городского округа, муниципальных округов (статья 2 Закона Магаданской области от 09.12.2016 №2118-ОЗ).
В соответствии с пунктами 2 и 8 части 2 статьи 4 Закона Магаданской области от 09.12.2016 №2118-ОЗ, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: самостоятельно организовывать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области; исполнять письменные предписания органов государственной власти Магаданской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
Для целей реализации этих полномочий постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 года №1057-пп утвержден Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка Главным распорядителем данных средств является Министерство сельского хозяйства Магаданской области.
28 декабря 2024 года между Министерством сельского хозяйства Магаданской области и муниципальным образованием «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», в лице и.о. главы округа, заключено соглашение №04/2025 о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025-2027 года. На 2025 год субвенция выделяется в размере 1 314 445,74 руб. (п. 2.1 Соглашения). Согласно пункту 4.3 Соглашения муниципальное образование обязуется обеспечить целевое и эффективное использование субвенции, осуществить отлов животных без владельцев, из расчета средств финансирования выделенного на организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев.
Данная субвенция в размере, указанном в соглашении, в соответствии с уведомлением №615/5 от 13.01.2025 года, была предоставлена Министерством сельского хозяйства Магаданской области муниципальному образованию «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» и согласно заявки администрации Северо-Эвенского муниципального округа на 1 квартал 2025 года было перечислено в бюджет округа 328 500 руб.
Таким образом, переданные отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Северо-Эвенского муниципального округа возложены на орган местного самоуправления муниципального округа.
Согласно статьи 19 Устава муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 30.11.2015 года №44, структуру органов местного самоуправления составляют: Собрание представителей Северо-Эвенского муниципального округа – представительный орган муниципального образования; глава муниципального округа – высшее должностное лицо муниципального образования; администрация Северо-Эвенского муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; контрольно-счетная палата Северо-Эвенского муниципального округа – контрольно-счетный орган муниципального образования.
Администрация Северо-Эвенского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает правами юридического лица, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования и от своего имени. К компетенции администрации относится осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области (ст. 36 и ч. 1 ст. 38 Устава).
В силу ч. 3 ст. 37 Устава в структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы и территориальные органы.
Согласно п. 4.3 Положения об администрации Северо-Эвенского муниципального округа, утвержденного решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 27.12.2022 года №149, отраслевые (функциональные) и территориальные органы создаются в целях эффективного управления и обеспечения осуществления администрацией возложенных на неё задач и полномочий.
Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа является структурным функциональным органом администрации Северо-Эвенского муниципального округа, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства. Одной из функций данного управления является в том числе организация деятельности по обращению с животными без владельца (п. 1.1, 3.4 Положения «Об управлении жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа», утв. решением Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа от 19.11.2024 года №81).
Тем самым, суд приходит к выводу о том, что переданные отдельные государственные полномочия Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального округа «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» возложены на орган местного самоуправления муниципального округа – администрацию Северо-Эвенского муниципального округа.
То обстоятельство, что администрация Северо-Эвенского муниципального округа, передала функции по реализации отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных управлению жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, и тем самым реализовала свои административно-распорядительные полномочия по определению конкретного отраслевого органа, входящего в структуру администрации Северо-Эвенского муниципального округа, ответственного за исполнение вышеуказанных функций, не освобождает администрацию Северо-Эвенского муниципального округа как орган местного самоуправления ответственный за реализацию переданных ей полномочий (ч. 1, п. 20 ч. 2 ст. 38, ст. 52 Устава Северо-Эвенского муниципального округа) от обязанности исключить случаи причинения вреда третьим лицам при осуществлении переданных ей отдельных государственных полномочий.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, с начала 2025 года и по настоящее время фактически мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Северо-Эвенского муниципального округа, органами местного самоуправления не осуществлялись.
Так 18 марта 2025 года, ввиду ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа, государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а именно фактического их неисполнения (не осуществления с начала года отлова животных без владельцев) Министерством сельского хозяйства Магаданской области в адрес администрации Северо-Эвенского муниципального округа внесено представление которым предписано немедленно активизировать работу по отлову животных без владельцев.
16 мая 2025 года, вновь, ввиду продолжения ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа, государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (не осуществления с начала года отлова животных без владельцев) Министерством сельского хозяйства Магаданской области в адрес администрации Северо-Эвенского муниципального округа внесено представление которым предписано в срок до 06.06.2025 устранить выявленные нарушения и осуществить организацию мероприятий предусмотренных статьей 1 Закона Магаданской области от 09.12.2016 №2118-ОЗ.
При этом за период с 01.01.2025 года по 26.05.2025 года в Отд МВД России «Северо-Эвенское» поступило 6 сообщений о нападении на улицах пос. Эвенск животных – собак, на людей. За этот же период в филиал «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «МОБ», за оказанием медицинской помощи в связи с укусами безнадзорных собак, обратилось 5 человек.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе из видеозаписи с камеры видеонаблюдения здания МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система», а также из медицинских документов ФИО1, предоставленных филиалом «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «МОБ», 24 мая 2025 года около 21 час. 30 мин. в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области на территории прилегающей к зданию МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система» (улица Победы д. 35), на малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ беспричинно напала стая безнадзорных собак, в количестве не менее 9 штук, которые прыгали на него, пытались укусить, хватали зубами за конечности, чем причинили малолетнему ФИО1 укушенные раны обеих бедер по задней поверхности, физическую боль и страдания. Подбежавшая ФИО11 являющаяся опекуном малолетнего, вместе с другими лицами, отогнали напавших собак от ребёнка. Работниками Северо-Эвенской районной больницы, пострадавшему ФИО1 в тот же день была оказана медицинская помощь. При оказании медицинской помощи у малолетнего ФИО1 были выявлены телесные повреждения в виде ссадин (оцарапанье собакой) обеих бедер, открытая рана бедра. Была произведена первичная хирургическая обработка ран (обработаны антисептиками), проведена первичная антирабическая вакцинация. Вакцинация в связи с укусами собак, малолетнему ФИО1 проводилась еще 27 июня 2025 года. Факт причинения указанных телесных повреждений ФИО1 в результате нападения на него стаи собак, также подтверждается фотоснимками пострадавшего со следами телесных повреждений и их локализации (л.д. 21-25, 83-86, 89-110, 113-118).
Вопреки доводам ответчика факт нападения стаи собак на малолетнего ФИО1 и причинения ему в результате этого телесных повреждений, подтверждается вышеуказанными, исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.
По результатам проверки сообщения из Северо-Эвенской районной больницы, о нападении стаи собак на малолетнего ФИО1 (КУСП №157 от 24.05.2025 года), проведенной сотрудниками Отд МВД России «Северо-Эвенское», принадлежность собак, напавших на ФИО1 установлена не была. Ввиду наличия признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ, материалы проверки были направлены по подведомственности в Министерство сельского хозяйства Магаданской области и 10.07.2025 по данному факту в отношении Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа должностным лицом Министерства сельского хозяйства Магаданской области составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 8.52 КоАП РФ. Также законный представитель малолетнего ФИО1, его опекун ФИО2 26.05.2025 года обратилась в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа с заявлением о возмещении ущерба причиненного ФИО1 нападением собак в размере 50 000 руб., указав, что после нападения собак ребенок получил кусанные раны обеих ног, он был напуган, ему была оказана медицинская помощь, получает уколы, стал плохо спать по ночам, бояться собак. На данное заявление администрация 16.06.2025 года, не оспаривая факт не осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев и нападения безнадзорных собак на малолетнего ФИО1, сообщила ФИО12 о том, что в бюджете не предусмотрены соответствующие выплаты и рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба причиненного нападением безнадзорных собак.
Опекун пострадавшего малолетнего ФИО1 – ФИО13., по факту нападения неизвестных собак на малолетнего опекаемого и причинения тем самым последней телесных повреждений в виде укушенных ран, обратилась с заявлением к прокурору Северо-Эвенского района, в котором указала, что вследствие нападения собак и причиненных их укусами телесных повреждений малолетний ФИО1 испытывал моральные страдания. Считая, что администрация Северо-Эвенского муниципального округа не справляется со своими задачами по отлову безнадзорных животных, ФИО14. просила прокурора обратиться в суд в интересах её ребенка (опекаемого) о взыскании с администрации компенсации морального вреда, в сумме 50 000 руб., так как он не имеет юридического образования и не имеет возможности самостоятельно защитить права своего ребёнка.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 №498-ФЗ), животным без владельца (безнадзорным), является животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Как достоверно установлено в судебном заседании, на малолетнего ФИО1 в пос. Эвенск напала и причинила телесные повреждения стая безнадзорных собак, владелец которых неизвестен, либо данные собаки не имеют владельца, соответственно указанные собаки, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ, являются безнадзорными.
Поскольку на момент причинения вреда истцу ФИО1, ответчику - муниципальному образованию «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа, была предоставлена субвенция из областного бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в том числе на отлов безнадзорных животных в 2025 году, однако ответчиком надлежащим образом не были организованы мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Северо-Эвенского муниципального округа, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Северо-Эвенского муниципального округа и нападением стаи безнадзорных собак на малолетнего ФИО1 и суд не находит правовых оснований для освобождения ответчика от ответственности за вред, причиненный малолетнему ФИО1
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации Северо-Эвенского муниципального округа в причинении вреда малолетнему ФИО1, ответчиком не представлено.
По общему правилу, установленному пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В пункте 32 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
При определении размера денежной компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, конкретные обстоятельства причинения морального вреда, степень вины ответчика, индивидуальные особенности несовершеннолетнего истца, его малолетний возраст, характер физических и нравственных страданий несовершеннолетнего истца, полученных из-за нападения стаи безнадзорных собак их укусов, в результате чего несовершеннолетний истец испытал физическую боль и страх, был вынужден пройти курс вакцинации, в связи с чем также испытывал физические страдания и беспокойство за свое здоровье и, исходя из требований разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда с ответчика муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа в пользу несовершеннолетнего истца в размере 50 000 руб.
В соответствии с положениями статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
С учетом вышеприведенных требований закона, а также разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», указанные денежные средства в размере 50 000 рублей подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, поданные в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к муниципальному образованию «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа, о взыскании компенсации морального вреда, – удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490301001) в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), за счет казны муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области», компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Новиков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.