Дело №5-93/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2023 года г. Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица ГБУЗ «МЦРБ» по доверенности ФИО3 Н.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» г. Михайловки, ИНН <***>, КПП 343701001, место нахождения юридического лица: 403343, Адрес, место фактического осуществления деятельности: 403343, Адрес Б,
ответственность за совершение которого предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ,
установил:
юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» г. Михайловки (далее ГБУЗ «МЦРБ», Учреждение) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.
23 ноября 2023 года с 9 часов до 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «МЦРБ» по адресу: 403343, Адрес (решение о проведении контрольно - надзорного мероприятия Номер от 10 ноября 2023 года) выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований при эксплуатации помещений женской консультации, расположенной на первом этаже здания по вышеуказанному адресу, а именно:
- в нарушение п. 4.2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тесту – СП 2.1.3678-20) – площадь занимаемых помещений не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, для обеспечения необходимости противоэпидемического режима: площадь кабинетов приема врачей – гинекологов – 7.3 кв.м, 11.4 кв.м, 16.9 кв.м при норме 17 кв.м. площадь процедурного кабинета 10.6 кв.м, при норме 12 кв.м;
- в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 поверхность стен, потолков, дверных и оконных блоков всех помещений женской консультации не соответствует действующим санитарным нормам; имеет дефекты покрытия, трещины, отслаивание штукатурки, покраски, что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Законный представитель юридического лица ГБУЗ «МЦРБ» по доверенности ФИО4 Н.Н. при рассмотрении дела вину признала в полном объеме.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В порядке ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.
В силу статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
Вина ГБУЗ «МЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:
- решением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о проведении выездной проверки от 10 ноября 2023 года;
- протоколом осмотра Номер от 23 ноября 2023 года Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области с фототаблицей к нему;
- актом выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Номер от 1 декабря 2023 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ГБУЗ «МЦРБ» в совершении инкриминируемого деяния, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.
С учетом изложенного, а также особенностей состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, значимости общественных отношений, являющихся объектом данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, его общественную опасность, обстоятельства совершения, наличие смягчающих обстоятельств к которым необходимо отнести признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.
Так же, при назначении наказания судья учитывает характер деятельности учреждения, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений создает угрозу жизни и здоровью людей, на основании чего, судья считает необходимым назначить ГБУЗ «МЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ГБУЗ «МЦРБ» осуществление деятельности по адресу: 403343, Адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 403343, Адрес, сроком на 5 суток.
Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.С. Солодкий