УИД 21RS0011-01-2022-000378-87
Дело № 2-333/2022
Решение
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю., истца ФИО6, представителя ответчика администрации Мариинско-Посадского района - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Прокурор Мариинско-Посадского района в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте с.Октябрьское Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения жилой площадью не менее 21,9 кв.м., взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения жилищного законодательства администрацией Мариинско-Посадского района при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья установлено, что между ФИО1 и администрацией Октябрьского сельского поселения 20 августа 2021 года заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, . Площадь занимаемого жилого помещения составляет 21,9 м2. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Постановлением главы Октябрьского сельского поселения от 24 декабря 2018 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, , признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для вынесения данного постановления явилось заключение о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания от 24 августа 2018 года, акт обследования многоквартирного дома от 24 августа 2018 года. В соответствии с указанным заключением многоквартирный дом является непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту и реконструкции. Из выводов акта экспертизы № следует, что физический износ многоквартирного дома ветхое, переходящее в негодное. Конструктивные элементы в целом непригодны для эксплуатации, ремонт нецелесообразен на данной стадии.
В судебном заседании старший помощник прокурора Михайлов Д.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского района ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, материальные истцы ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 постоянно зарегистрированы и проживают на законном основании с момента вселения до настоящего времени по адресу: Чувашская Республика, . Жилое помещение, занимаемое истцами, состоит из одной жилой комнаты, общая площадь жилого помещения составляет 21,9 кв.м.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания.
Из акта обследования жилого дома № по Мариинско-Посадского района от 24 августа 2018 года следует, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение, 1965 года постройки. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования: многоквартирный дом (щитовое, обшитое кирпичом) является непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту и реконструкции.
Согласно заключению от 24 августа 2018 года комиссией названный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с выводами акта экспертизы № физический износ жилого дома, находящегося по адресу: Чувашская Республика, , ветхое, переходящее в негодное. Конструктивные элементы в целом непригодны для эксплуатации, ремонт не целесообразен на данной стадии.
Заключение межведомственной комиссии никем не оспорено и не отменено.
Таким образом, доводы истцов о том, что проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, подтверждаются материалами дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статья 86 ЖК РФ устанавливает, что в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, судам необходимо иметь в виду, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и в количестве комнат в сравнении с ранее имевшимся. Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.
На основании ч.3 ст.2 и ч.5 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Следует отметить, что письмом администрации Октябрьского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного жителям , сообщено, что дата сноса данного дома будет определена после включения дома в Государственную программу «Переселение граждан из аварийного жилья». При этом отмечено, что администрация Октябрьского сельского поселения вышла с ходатайством к администрации Мариинско-Посадского района о включении дома в указанную программу.
Как следует из сообщения администрации Мариинско-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх в ответ на обращение администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района по вопросу включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно Федеральному закону от 6 июля 2007 года № 158 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями от 25 декабря 2012 года № 323-ФЗ в программу по переселению из аварийного жилищного фонда входят многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Названный дом был признан аварийным в 2013 году и по этой причине не включен в вышеназванную программу.
является муниципальной собственностью муниципального образования Октябрьское сельское поселение. Территориально данное жилое помещение относится к ведению администрации Мариинско-Посадского района.
Исходя из положений приведенных правовых норм, установив, что занимаемое истцами на условиях социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для них единственным жильем, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, суд пришел к выводу о том, что у администрации Мариинско-Посадского района в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истцов, - в другом населенном пункте.
При рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором зарегистрированы истцы, находится в неудовлетворительном состоянии, признано аварийным и подлежащим сносу, фактически разрушено. При таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, "определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ)".
При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика предоставить истцам жилое помещение в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, правомерны и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что жилое помещение истцам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, предоставляемое жилье должно бытьравнозначное по количеству жилых комнат и по общей площади ранее занимаемому.
При этом истцы, при наличии соответствующего права, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 равноценное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте с.Октябрьское Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения жилой площадью не менее 21,9 кв.м., взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Никитин
Мотивированное решение суда составлено 29 августа 2022 года.
Решение08.09.2022