Решение по делу № 2-278/2023 от 17.07.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-278/2023

79RS0003-01-2023-000391-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ НОШ <адрес>, администрации муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:. обязать администрацию муниципального района в срок до 01.08.2023 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию МКОУ НОШ <адрес> планом эвакуации изготовленном на фотолюминесцентной основе в соответствии с п. 9.1.2.12 9.3.9.3 «ГОСТ 34428- 2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст; исправным пожарным извещателем в коридоре, обязать МКОУ НОШ <адрес> в срок до 01.09.2023 обеспечить выполнение названных мероприятий. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, пояснив, что сведения о ликвидации школы отсутствуют, об устранений нарушений ответчиком не представлено, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснив, что 04.07.2023 было принято решение о ликвидации МКОУ НОШ <адрес> в с вязи с малочисленностью учеников и отсутствием учителей, с 01.09.2023 дети будут учиться в МКОУ ООШ <адрес>, просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МКОУ НОШ <адрес>, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МКОУ НОШ <адрес>.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика администрации муниципального района, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 и ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государством органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Исходя из положений ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом МКОУ НОШ <адрес> Учреждение является общеобразовательной организацией, его учредитель МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В ходе обследования образовательных учреждений ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО 09.02.2023 установлено, что МКОУ НОШ <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 9.1.2.12 9.3.9.3 «ГОСТ 34428- 2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» план эвакуации изготовлен не на фотолюминесцентной основе;

- в нарушение п. 60 ППР № 1479 объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- в спортивном зале не предусмотрена защитная конструкция извещателя;

- не исправен пожарный извещатель в коридоре.

По данному факту прокурором Ленинского района ЕАО вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, нарушения частично устранены.

МКОУ НОШ <адрес> привлечено 02.03.2023 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из пояснения представителя ответчика, представленных стороной ответчика доказательств (постановление о ликвидации от 04.07.2023, порядок ликвидации, план ликвидации) установлено, что учредителем образовательного учреждения принято решение о его ликвидации, мероприятия по ликвидации, отчисление обучающихся запланированы на июль-август 2023 г.

Ликвидация МКОУ НОШ <адрес> влечет утрату его правоспособности, что лишает юридическое лицо возможности быть участником правоотношений в сфере образования, в связи с чем выявленные нарушении пожарной безопасности устранять нецелесообразно, поскольку они не могут нарушать права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, в связи с чем требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа <адрес>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно разработать план эвакуации изготовленный на фотолюминесцентной основе, исправить пожарный извещатель в коридоре – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>