Дело №2-2044/2023
УИД 86RS0007-01-2023-002189-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ефремовой И.Б.
при секретаре Морозовой М.С. с участием представителя истца Саидовой Е.А.
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконным отказа в восстановлении в списке детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, администрации города Нефтеюганска о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконным отказа в восстановлении в списке детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 квадратных метров.
Исковые требования мотивированы тем, что 21 августа 2014 года приказом комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № истец включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. 28 июля 2018 года истец зачислен на первый курс очной формы обучения, где продолжает обучение по настоящее время. С 03 октября 2018 года истец был временно зарегистрирован и проживал в городе Сургуте в связи с учебой. (дата) года истцу исполнилось 23 года. Так как он не был обеспечен жилым помещением, он обратился в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району с соответствующим заявлением. Однако истцу была предоставлена информация о том, что приказом № от 10 мая 2017 года он исключен из списка детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, признаны утратившими приказы комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № и № от 21 августа 2014 года. Приказ № истцу и его попечителю не поступал. 22 мая 2023 года истец направил заявление в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району о восстановлении в списках и предоставлении жилого помещения. Однако 30 мая 2023 года ему отказано в удовлетворении заявления в связи с достижением возраста 23 лет. Считает факт достижения возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его жилья (л.д.5, 128).
Определением Нефтеюганского районного суда от 03 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д.112).
Определением Нефтеюганского районного суда от 17 июля 2023 года производство по делу в части исковых требований ФИО2 к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконным отказа в восстановлении в списке детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Саидовой Е.А. (л.д. 115, 134).
Представитель департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.120).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Представитель истца - адвокат Саидова Е.А., действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.39), ордера № от (дата) (л.д.64), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району ФИО1, действующая на основании доверенностей № от (дата) (л.д.66) и № от (дата) (л.д.121), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Когда истцу исполнилось 14 лет, он был включен в список лиц для предоставления жилого помещения, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу - (адрес) было зарегистрировано четыре человека, учетная норма для предоставления жилого помещения была менее 12 квадратных метров. В (дата) у истца умерла мать, в жилом помещении остались быть зарегистрированы три человека, истец являлся членом семьи нанимателя - своего брата Б.А.В., учетная норма для предоставления жилого помещения была соблюдена в связи с чем истец был исключен из списка лиц, которым предоставляется жилое помещение. Доказательства о направлении истцу и его опекуну уведомления об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым должно быть предоставлено жилое помещение нет. Однако факт того, что истец знал об исключении его из указанного списка, подтверждается передачей ему ключей от жилого помещения, расположенного по адресу - (адрес) последующим обращением истца в орган местного самоуправления с заявлением о проведении в жилом помещении ремонта. По достижению возраста 18 лет, истец был обеспечен жилым помещением, учетная норма предоставления жилого помещения была соблюдена, поэтому отсутствуют основания для восстановления истца в списках лиц по предоставлению жилого помещения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, определены Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым, в частности, регулируется право указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).
Согласно пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
В соответствии с п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что истец родился (дата), (дата) переменил фамилию и отчество, с ФИО3 на ФИО4, отцом истца является Б.А.В., матерью является Б.Г.С. (л.д.10-11).
Распоряжением главы города Нефтеюганска № от 19 марта 2003 года несовершеннолетнему ФИО3 назначен опекун, поскольку установлено, что мать ребенка является инвалидом второй группы и дала согласие на оставление опеки; отец ребенка в свидетельстве о рождении вписан со слов матери (л.д.76).
Жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) предоставлено матери истца – Б.Г.С. (л.д.22).
16 сентября 2009 года НГ МУП «(иные данные)» и Б.Г.С. заключили договор социального найма № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу - (адрес) общей площадью 43, 4 квадратных метра. В указанный договор в качестве членов семьи Б.Г.С. включены Б.А.В. и истец в качестве сыновей (л.д.26).
Дополнительным соглашением от 28 июля 2014 года в качестве члена семьи в вышеуказанный договор социального найма включен Б.И.А. в качестве внука (л.д.29).
Приказом комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № от 21 августа 2014 года установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу - (адрес), поскольку установлено, что в жилом помещении зарегистрировано 4 человека, общая площадь жилого помещения составляет 43,4 квадратных метра, соответственно, на одно лицо, проживающее в жилом помещении, приходится 10,85 квадратных метра, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного решением Думы города Нефтеюганска №499-V от 28 февраля 2013 года, в размере 12 квадратных метров (л.д.151).
Приказом комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № от 21 августа 2014 года истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, поскольку установлено, что он остался без попечения родителей, приказом № установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении (л.д.14).
Мать истца – Б.Г.С. умерла (дата) (л.д. 136).
На основании заявления Б.А.В., дополнительным соглашением от 16 августа 2016 года в договор социального найма внесены изменения - нанимателем указанного жилого помещения является Б.А.В., а ФИО3 и Б.И.А. являются членам семьи нанимателя (л.д.137,145).
Из акта проверки санитарно-технического состояния жилого помещения, составленного сотрудником управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска 29 марта 2017 года, установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу – (адрес), на момент проверки никто не проживал (л.д.71).
Приказом управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № от 10 мая 2017 года истец исключен из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку установлено, что истец, зарегистрированный по адресу – (адрес), является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма № от 16 сентября 2009 года, общая площадь которого составляет 43, 4 квадратных метра, согласно справке паспортного стола в жилом помещении зарегистрировано три человека, соответственно, на одно лицо, проживающее в жилом помещении, приходится 14,46 квадратных метра, что более учетной нормы площади жилого помещения, установленного решением Думы города Нефтеюганска №499-V от 28 февраля 2013 года, в размере 12 квадратных метров, в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Приказы № и № признаны утратившими силу (л.д.18).
Решением Думы города Нефтеюганска №499-V от 28 февраля 2013 года, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метра на одного человека (л.д.106).
08 февраля 2018 года истец подтвердил получение им ключей от вышеуказанного жилого помещения и пояснил, что доступ в жилое помещение имеет (л.д.75).
Также в феврале 2018 года истец обратился в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с заявлением о проведении в вышеуказанном жилом помещении ремонта (л.д.74).
Согласно ответу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 14 марта 2018 года, заявление истца внесено в реестр учета заявлений о необходимости проведения ремонта за счет бюджетных средств, о начале производства работ истец и его опекун ФИО5 будут уведомлены (л.д.70).
Из поквартирной карточки формы Ф10 следует, что с 08 августа 2016 года по 13 апреля 2023 года в жилом помещении, расположенном по адресу – (адрес) были зарегистрированы три человека – Б.А.В., ФИО3 и Б.И.А. (л.д. 153).
22 мая 2023 года истец обратился в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району с заявлением о восстановлении в списке детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения. Однако ему отказано в удовлетворении заявления (л.д.33).
Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что после смерти матери, в жилом помещении, расположенном по адресу – (адрес) остались проживать три человека, включая истца, истец является членом семьи нанимателя. Учитывая общую площадь указанного жилого помещения в размере 43,4 квадратных метра, на каждого проживающего приходилось по 14,46 квадратах метра, что больше учетной нормы, установленной решением Думы города Нефтеюганска №499-V от 28 февраля 2013 года, соответственно, истец обоснованно был исключен из списка детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по п. 2 ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительству по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным приказа об исключении из списка детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании незаконным отказа в восстановлении в списке детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признании права на предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нефтеюганского
районного суда