УИД: 47RS0008-01-2022-000748-38
Дело № 2а-702/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Кириши
Ленинградской области
Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и обязании создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов,
установил:
Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и обязании создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, ссылаясь на то, что Киришской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 08.01.2022 №7-33-2021 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления норм действующего федерального законодательства при организации зимнего содержания территорий населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района. Учитывая совокупность норм федерального законодательства, ввиду отсутствия на территории района снегоплавильных установок, создание площадок для вывоза и складирования снега с территорий населенных пунктов относится к вопросам местного значения сельского поселения, подлежащих разрешению перед началом каждого зимнего периода. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что исполнительным органом местного самоуправления в лице администрации Будогощского городского поселения в нарушение требований федерального законодательства в течение длительного периода времени не приняты меры по созданию на территории указанного сельского поселения площадки для вывоза складирования снега, соответствующей требованиям санитарных норм и правил. В результате незаконного бездействия по реализации предоставленных полномочий органа местного самоуправления, на территории населенных пунктов Будогощского городского поселения ежегодно в течение зимнего периода, вследствие проводимых мероприятий по очистке дорог и тротуаров от снега, образуются и накапливаются снежные валы, содержащие мусор, уличный смет, песчано-соляные смеси, противогололедные реагенты, нефтепродукты и другие экотоксиканты, относящиеся к коммунальным отходам, которые размещаются непосредственно вдоль улиц, в том числе на тротуарах и газонах с нарушение требований действующего законодательства. Бездействие администрации в данной сфере может привести к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования в период таяния снега, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды, а также нарушает требования законодательства в сфере дорожной деятельности, угрожает безопасности дорожного движения, что нарушает права граждан на oxpaну здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ, недопустимо и должно быть устранено. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района своих обязанностей, возложенных федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, получение условий для предоставления транспортных услуг населению, безопасность дорожного движения в границах поселения.
Административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования места накопления (площадки) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, соответствующего санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, незаконным и обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, соответствующее санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Административный истец надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, при подаче административного иска в просительной части иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.6).
Административный ответчик – администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание представитель не явился, направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому указывает на отсутствие на территории поселения места складирования отходов зимней уборки (снега, льда до их естественного таяния) не определено (л.д.92), а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в котором указывает, что против удовлетворения иска по праву не возражает, просит установить срок исполнения решения не менее 5 лет (л.д. 113).
Заинтересованное лицо – администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание представитель не явился, направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит установить срок исполнения решения не менее пяти лет, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика (л.д.106-107).
Заинтересованное лицо – Муниципальное предприятие «Комбинат Коммунальных предприятий городского поселения Будогощь муниципального образования Будогощского городского поселения» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание представитель не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.108 об.).
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, их явка в настоящее судебное заседание не является обязательной и не признана судом обязательной, данное административное дело не относится к категориям дел, указанным в главах 24, 28 - 31.1 КАС РФ (часть 2 статьи 291 КАС РФ), в связи с чем судебное заседание по делу проведено с соблюдением требований ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.
Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании изложенного, обращаясь в суд с указанным административным иском, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ вопрос соблюдения срока обращения в суд относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела, его обсуждение в ходе судебного разбирательства в открытом судебном заседании, прямо предусмотрено процессуальным законом.
В судебном заседании установлено, что оспариваемое бездействие было установлено при поведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным исковым заявлением прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с учетом положений ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден срок для обращения в суд (л.д.2,9).
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.
Согласно положениям пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2022 года N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Аналогичное положение получило закрепление в ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветреной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (пп. 2 п. 2 ст. 15, ст. 42 ЗК РФ).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного Закона).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
(вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).
В п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 отмечено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Таким образом, СанПиН 2.1.3684-21 являются актом прямого действия, нормы которого должны соблюдать хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, подпадающую под регулирование данного акта, а соответственно невключение его положений в акт индивидуального характера не влечет наступление неблагоприятных последствий в виде ограничения сферы его применения.
Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки; не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.
Таким образом, санитарные нормы и правила подлежат реализации в императивном порядке, а защита прав и законных интересов в таком случае может быть обеспечена посредством возложения на ответственных лиц обязанности выполнить мероприятия по обустройству площадок для размещения отходов соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.
Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования (пункт 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Киришской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 08.01.2022 №7-33-2021 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления норм действующего федерального законодательства при организации зимнего содержания территорий населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района, а именно: проверкой установлено, что исполнительным органом местного самоуправления в лице администрации Будогощского городского поселения в нарушение требований федерального законодательства в течение длительного периода времени не приняты меры по созданию на территории указанного сельского поселения площадки для вывоза складирования снега, соответствующей требованиям санитарных норм и правил (л.д.8,9).
09.03.2021 и 18.01.2022 между администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и Муниципальным предприятием ««Комбинат Коммунальных предприятий городского поселения Будогощь муниципального образования Будогощского городского поселения» заключены муниципальные контракты № 12 и №1, предметом которых является выполнение работы по обслуживанию (содержанию) дорог в поселении (л.д.10-15,16-20).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Будогощское городское поселения Киршского муниципального района Ленинградской области прокурором направлено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.21-22).
Согласно ответу муниципального образования Будогощского городского поселения Киршского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления, в целях устранения нарушений требований законодательства, представление признано обоснованным и будут приняты меры к устранению нарушений (л.д.23), что подтверждается также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23 об.), объяснениями (л.д.24)..
Решением Совета депутатов муниципального образования Будогощское городское поселения Киришского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2017 N 41/198 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Будогощского городского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области (далее - Правила благоустройства), в разделе 2 предусматривают, что под "благоустройством территории поселения" понимается комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Решением Совета депутатов муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области от 05.04.2022 № 24/150 в указанные правила внесены изменения согласно которым удаление снега осуществляется путем его рыхления, подметания, сгребания, а также погрузки, вывоза и размещения в специально оборудованных местах (пп.20.1.5 п.20.1 Правил). Вывоз снега производится только на снежные свалки (пп.20.1.18 п.20.1 Правил).
Из системного анализа положений пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, Правил благоустройства следует, что уборка и вывоз снега в осенне-зимний период должны организовываться Администрацией в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая и требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.
Таким образом, Администрация должна принимать меры к созданию (обустройству) площадки для складирования снега, сбор которого производится с территории сельского поселения, соответствующей требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, в то же время, каких-либо доказательств принятия данных мер со стороны административного ответчика в материалы дела не представлено.
Проанализировав положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21, Правил благоустройства территории муниципального образования Будогощского городского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что администрацией не исполнена обязанность по созданию (оборудованию) на территории муниципального образования специальной площадки для складирования снега, соответствующей требованиям п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, что создает угрозу загрязнения опасными веществами окружающей среды и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.
Учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации административным ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком решения суда – в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу, что соответствует требованиям ст. 187 КАС РФ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
требования Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и обязании создать на территории муниципального образования место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области места накопления (площадки) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, соответствующего санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в срок в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области место накопления (площадку) для вывоза и складирования снега, образующегося в ходе зимнего содержания территорий населенных пунктов, соответствующее санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3,
сообщив в указанный срок об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья