Решение по делу № 3А-25/2022 от 10.06.2022 | Апелляционный суд города Севастополя (Город Севастополь)

Дело № 92OS0000-01-2022-000017-03

Производство № 3а-25/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи - Бояриновой Е.В.,

при секретаре – Михайловой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости,

установил:

21 февраля 2022 года в Севастопольский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: , нежилое помещение №, площадью 21 кв.м. (кадастровый номер №).

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , нежилое помещение №, площадью 21 кв.м. (кадастровый №).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10046-РДИ «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), расположенных на территории города Севастополя» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), расположенных на территории города Севастополя, в том числе для объекта недвижимости с кадастровым номером №. Его кадастровая стоимость утверждена в размере 1 158963 рублей 21 копейки.

Распоряжение принято на основании отчёта Государственного бюджетного учреждения города Севастополь «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 августа 2019 года № 1-19 «Об итогах государственной кадастровой оценки недвижимого имущества (за исключением земельных участков) на территории города Севастополя по состоянию на 01 января 2019 года».

На официальном сайте Государственного бюджетного учреждения города Севастополь «Центр государственной кадастровой оценки» https://gkosev.ru/cadastral-num-info/?cadastral=№ размещён Отчёт № 1-19 от 14 августа 2019 года, согласно которому кадастровая стоимость Объекта определена в размере 1 078 105 рублей 31 копейки. (эталонная стоимость по модели 1 158 963 рубля 21 копейки поделена на 1.075 - коэффициент корректировки на этаж, расположение в цоколе многоквартирного дома).

Из раздела 2.4 отчёта Объекта следует, что кадастровая стоимость Объекта определялась кассовым способом оценки с применением метода оценки «Статистическое моделирование», исходя из отнесения Объекта к группе 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения» и к сегменту 0401 «Магазины до 250 кв.м, за исключением киосков, павильонов, ларьков».

Вышеназванный отчёт не содержит обоснований отнесения Объекта именно к группе 4 и сегменту 0401.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 ноября 2018 года объект поставлен на кадастровый учёт 02 ноября 2016 года, имеет наименование - нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, виды разрешённого использования - данные отсутствуют.

Фактически объект является машино-местом в паркинге, расположенном на цокольном этаже многоквартирного дома, который состоит из 15 машино-мест, и в нём нет ни одного коммерческого помещения.

Согласно пункту 1.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценки, утверждённых приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 (далее - Методические указания), данные методические указания о государственной кадастровой оценке определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделённым полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Административный истец, полагая, что Государственное бюджетное учреждение города Севастополь «Центр государственной кадастровой оценки» при определении кадастровой стоимости Объекта неправильно определил его целевое назначение (пункт 1 части 13 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

10 ноября 2021 года ФИО1 обратилась к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибки.

Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» 07 декабря 2021 года принято решение № 2-ОО/21 об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

Представители административного ответчика Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Административный истец, его представитель, представители заинтересованных лиц - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: , нежилое помещение площадью 21 кв.м. (кадастровый №) (л.д. 26,27)

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», законом города Севастополя от 30 апреля 2014 года № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», законом города Севастополя от 07 августа 2014 года № 56- ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» Постановлением Правительства Севастополя от 16 ноября 2017 года № 869-ПП «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии в Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», на основании отчёта Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» от 14 августа 2019 года № 1-19 № Об итогах государственной кадастровой оценки недвижимого имущества (за исключением земельных участков) на территории города федерального значения Севастополь по состоянию на 01 января 2019 года» издано распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03 октября 2019 года № 10046-РДИ об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), расположенных на территории города Севастополя

16 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

07 декабря 2021 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято решение об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости.

Основанием принятия решения об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости явилось отсутствие в ЕГРН дополнительных сведений о наименовании объекта недвижимости и в соответствии с разделом IX Методических указаний, ГБУ «ЦГКО» рассматриваемому объекту недвижимости был присвоен код расчета 0401 «Магазины до 250 кв.м., за исключением киосков, павильонов, ларьков».

Порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установлен статьей 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года N 226 "Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке".

Исходя из положений статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» единичные и системные ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости.

Административным истцом на основании части 23 статьи 21 Закона о кадастровой оценке были заявлены требования об оспаривании решения бюджетного учреждения об отказе в пересчете кадастровой стоимости, ввиду его необоснованности и наличия методической ошибки при расчете кадастровой стоимости, повлекшей внесение недостоверных сведений о кадастровой стоимости.

В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просил рассчитать кадастровую стоимость исходя из средней стоимости 1 кв.м. по объектам аналогам машино-места.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона о кадастровой оценке в результате рассмотрения заявления бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при ее определении; об отказе в ее пересчете, если наличие ошибок не установлено.

Согласно части 2 статьи 21 Закона о кадастровой оценке, ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Из указанной нормы следует, что для установления единичной методологической ошибки необходимо наличие следующих условий: нарушение должно влиять на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости должно не соответствовать положениям Методических указаний, которые определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Вместе с тем, представленные в деле доказательства опровергают наличие указанных условий.

В силу пункта 1.2 Методических указаний, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Для целей Методических указаний под видом использования объекта недвижимости понимается использование такого объекта в соответствии с его фактическим разрешенным использованием.

В свою очередь, фактическим разрешенным использованием объекта недвижимости признается фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Положения пункта 1.8 Методических указаний предусматривают, что при определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из допущения о продолжении сложившегося фактического использования такого объекта недвижимости. В случае если имеются документы, подтверждающие невозможность продолжения фактического использования объекта недвижимости, такой объект оценивается в индивидуальном порядке на основе его наиболее эффективного использования.

Согласно выписке ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № имеются сведения – вид объекта недвижимости: нежилое помещение, вид разрешенного использования: отсутствуют.

Каких-либо документов, выданных уполномоченными органами, подтверждающих сведения о назначении объекта недвижимости с кадастровым номером № в качестве машино-места (выписки из Единого государственного реестра недвижимости или иных документов, достоверно подтверждающих мнение заявителя, указанное в заявлении об ошибках) не предоставлялось.

Кроме того, пунктом 29 статьи 1 Градостроительного коде:-. Российской Федерации машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией границы которой описаны в установленном законодательством государственном кадастровом учете порядке, следовательно, отнесение объекта недвижимости с кадастровым номером: № к коду 0312 (Машино-место, парко-место, авто-место) будет противоречить виду| разрешенного использования «нежилое (нежилое помещение)», указанному в ЕГРН.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано нарушение его прав.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не усматривается.

руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения об отказе в перерасчёте кадастровой стоимости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.

Судья Е.В. Бояринова