УИД 79RS0002-01-2024-005126-34
Дело № 2-233/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» к ФИО4 о взыскании денежных средств,
установил:
ОГБУ «МФЦ» обратилось в суд с иском к ФИО6 о взыскании денежных средств. Исковые требования мотивировало тем, что 24.11.2021 на основании заявления ФИО6 перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, которое пострадало в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области. При этом, ФИО6 принял на себя обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения в установленный срок и предоставлении его к осмотру не позднее 1 месяца после проведения капитального ремонта. Согласно акту обследования поврежденного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> капитальный ремонт не произведен. 10.07.2024 ОГБУ «МФЦ» направило ответчику претензию о возврате полной суммы выплаты, предоставленной ему для проведения капитального ремонта. Денежные средства не возвращены.
Просит суд взыскать со ФИО4 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, предоставленные ему на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО7, ФИО9, ФИО5
Определением суда от 26.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена мэрия города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
В судебном заседании представители истца ОГБУ «МФЦ» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, доводы и требования иска поддержали. Дополнительно суду пояснили, что повреждения спорного жилого дома, которые подлежали устранению за счет осуществления капитального ремонта на выделенные денежные средства определены в строительно-техническом заключении № СТЗ-26/2021. Просили взыскать со ФИО4 в пользу ОГБУ «МФЦ» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, предоставленные ему на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании 15.05.2025 исковые требования уточнил, пояснив, что согласны с заключением судебной экспертизы, что ответчиком на производство капитального ремонта потрачены денежные средства в размере <данные изъяты> копейки. Просил взыскать со ФИО4 в пользу истца денежные средства в размере <данные изъяты> копейки, предоставленные ему на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании ответчик ФИО4 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что денежные средства в размере <данные изъяты> рублей им потрачены на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого дома, что подтверждается чеками. Они приобретали строительные материалы сразу после решения суда, вынесенного Биробиджанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ о признании за ними права на получение выплаты на проведение капитального ремонта. Просил в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что денежные средства они полностью потратили на ремонт жилого дома. Они выравнивали стену, заменили брус, подливали фундамент, сделали стяжку полов; на оставшиеся денежные средства поменяли межкомнатные двери, поклеили обои в комнатах и потолочную плитку, покрасили полы и т.д. Некоторые товары приобретали без чеков и за собственные денежные средства, потому что знали, что им выделят денежные средства на капитальный ремонт. С заключением эксперта не согласна, полагает, что им неверно определены объемы потраченных материалов на заливку полов, замену бруса и покраску. Согласно ее расчету, они освоили все денежные средства на капитальный ремонт, но документально подтверждается не вся сумма, отсутствуют чеки на сумму около 51 000 рублей. В ноябре 2022 года она устно обращалась в ОГБУ «МФЦ», ей разъяснили, что нужно заключение межведомственной комиссии. На ее обращения в межведомственную комиссию в 2022 и в 2023 годах, ей давали заключения о необходимости дополнительных документов. Эти заключения они не оспаривали. В 2024 году она написала обращение в прокуратуру г. Биробиджана о непринятии документов, подтверждающих проведение капитального ремонта. Прокуратурой города ей дан ответ о внесении представления в мэрию города по факту не принятия межведомственной комиссией мер по обследованию жилого помещения и принятию соответствующего решения. Просила иск оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, третье лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Уставом, ОГБУ «МФЦ» является учреждением, предметом деятельности которого является организация предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Еврейской автономной области.
Одним из видов деятельности ОГБУ «МФЦ» является предоставление мер социальной поддержки населению Еврейской автономной области.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При этом, Федеральный закон № 68-ФЗ не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 03.02.2021 № 36-рп, утвержден Порядок условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, действовавший на момент возникновения спорным правоотношений.
Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли на праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
Выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 (шести) тысяч рублей на один квадратный метр. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников (пункты 5, 6 Порядка).
Для осуществления выплаты ОГБУ «МФЦ» формирует и обеспечивает согласование списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (далее - список), по форме согласно приложению № 2 Правил (пункт 9 Порядка).
В силу пункта 7 Порядка, для включения в список необходимо в том числе, обязательство гражданина о проведении в течение 12 месяцев капитального ремонта поврежденного жилого помещения и предоставлении к осмотру поврежденного жилого помещения не позднее 1 месяца после истечения срока, отведенного на проведение капитального ремонта, установленного настоящим Порядком, по форме, утвержденной приказом комитета.
Согласно пункту 8 Порядка для подтверждения целевого использования выплаты гражданином в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" представляются копии следующих документов: договор на проведение строительных, отделочных и иных работ (при наличии); акт приемки-сдачи работ (при наличии); товарные чеки на приобретение строительных и отделочных материалов, инструментов (при наличии); платежные документы, подтверждающие оплату работ, строительных и отделочных материалов, инструментов и т.д. (при наличии); квитанции к приходным ордерам, подтверждающие факт внесения денежных средств, банковские о перечислении денежных средств по договору, кассовые чеки и т.д. (при наличии); иные документы, подтверждающие факт приобретения строительных и отделочных материалов, инструментов (при наличии).
Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что гражданин не позднее 10 дней после окончания работ по проведению капитального ремонта поврежденного жилого помещения обращается в межведомственную комиссию, созданную органом местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области в соответствии с Положением, с целью получения заключения межведомственной комиссии, подтверждающего факт соответствия (несоответствия) поврежденного жилого помещения требованиям Положения.
В силу пункта 20 Порядка гражданин в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения межведомственной комиссии уведомляет об этом ОГБУ "МФЦ" либо филиал ОГБУ "МФЦ".
В случае если гражданин не представил заключение межведомственной комиссии в ОГБУ "МФЦ" либо в филиал ОГБУ "МФЦ", ОГБУ "МФЦ" запрашивает заключение межведомственной комиссии в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области.
Согласно пункту 21 Порядка в случае если межведомственной комиссией принято одно из следующих решений: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания либо о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, гражданином в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения межведомственной комиссии представляются в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" документы (при их наличии), подтверждающие целевое использование выплаты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
Комиссия по обследованию поврежденных жилых помещений, осуществляет обследование поврежденных жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения одного из решений межведомственной комиссии, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, и составляет акт осмотра поврежденного жилого помещения, подтверждающий (не подтверждающий) факт проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений и (или) факт приобретения строительных материалов и инструментов в целях проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
В силу пункта 22 Порядка в случае если гражданин не обратился в межведомственную комиссию в сроки, указанные в документе, предусмотренном подпунктом "и" пункта 7 настоящего Порядка, для получения заключения либо комиссией установлено нецелевое использование выплаты, ОГБУ "МФЦ" направляет гражданину требование о возврате выплаты, полученной на проведение капитального ремонта в размере, используемой не по назначению, в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.
В случае отказа гражданина от добровольного возврата выплаты, полученной на осуществление капитального ремонта, указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО7 являются собственниками по № доли каждый в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту.
Согласно заключению ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» № № от ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года нарушена целостность фундамента, неравномерной просадке; произошла деформация стен и образовались трещины; от повышенной влажности и сырости произошло переувлажнение бруса и скручивание по краям.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности граждан, пострадавших в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подписал обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения и предоставлении к осмотру поврежденного жилого помещения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлена выплата на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.
Денежные средства в размере <данные изъяты> рублей перечислены ФИО4, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.
Согласно акту обследования поврежденного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате осмотра не установлено какие работы проведены; визуально определить факт проведения капитального ремонта не предоставляется возможным; в результате обследования установлено, что выплата на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений не потрачена на проведение капитального ремонта.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата неиспользованных по целевому назначению денежных средств, предоставленных для осуществления капитального ремонта поврежденного жилого помещения, в сумме 600 000 рублей, которое до настоящего времени не исполнено.
Определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Хабаровская судебная экспертиза» ФИО8.
Согласно заключению АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом ответа АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ) приобретенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительные материалы не в полной мере соответствуют строительным материалам, необходимым для устранения повреждений, указанных в заключении № № от ДД.ММ.ГГГГ. В заключении указаны повреждения фундамента, деформация бруса стен, повреждения перегородок деревянных оштукатуренных, из ГВЛ, уклон пола. Количество использованных (приобретенных) строительных материалов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не в полной мере соответствует выполненным работам в <адрес> в <адрес>. Количество приобретенной для ремонта перегородок краски не соответствует использованной. Израсходовано по норме 1,9 кг, приобретено 14 кг. Количество приобретенного бруса 15х15 см не соответствует количеству использованного. Израсходовано по норме 4,81 м3, приобретено 9 м3. Стоимость приобретенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительных материалов, использованных на капитальный ремонт жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, осуществленный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для устранения повреждений, указанных в заключении № № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> копеек.
Сторонами не указано, а судом не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного частью 2 статьи 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности экспертного заключения АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №, эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Неясности или неполноты экспертного заключения, являющихся основаниями назначения дополнительной экспертизы, судом так же не установлено. Экспертное заключение по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов сомнений не вызывают. Выводы экспертов в судебном заседании сторонами не оспорены и не опровергнуты.
Ходатайств о проведении повторной экспертизы, сторонами не заявлено.
Суд критически относится к расчету стоимости приобретенных строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному стороной ответчика, поскольку в из расчета и из пояснений ФИО5 в судебном заседании не представляется возможным определить объем строительных материалов, использованных на капитальный ремонт жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, осуществленный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для устранения повреждений, указанных в заключении № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что уточненные исковые требования ОГБУ «МФЦ» к ФИО4 о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки подлежат удовлетворению.
Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
С учетом уточнения иска, с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.
Сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек подлежит возврату истцу из средств местного бюджета, на основании п. 10. ч. 1 ст. 333.20, ст. 333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН №) к ФИО4 (паспорт №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.
Взыскать со ФИО4 в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» денежные средства в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки, предоставленные ему на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, всего взыскать <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Возвратить областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» из средств местного бюджета <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2025 г.