ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 сентября 2023 года г. Элиста
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Боктаева Т.С., с участием привлекаемого лица ФИО2 без отчества, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИК УВМ МВД по РК ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Туркменистан Реджепова Аты без отчества, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, неженатого, неработающего, проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 08 РК № 045355 от 14 сентября 2023 года инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО1 14 сентября 2023 года в 12 час. 00 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023» по адресу: <...>, при проверке документов установлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан ФИО2 по истечении срока действия визы 31 августа 2023 года. С 1 сентября 2023 года ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушил норму ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО2 вину в нарушении режима пребывания на территории России признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что он прошел очное обучение в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» по специальности «история» на коммерческой основе. В связи с тяжелым материальным положением диплом бакалавра он получил только 12 сентября 2023 года после оплаты обучения, в связи с чем не смог своевременно подать документы для поступления в магистратуру этого же высшего учебного заведения. Просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку он не сможет продолжить обучение в учебном заведении.
Представитель МВД по РК ФИО1 просил суд привлечь ФИО2 к административной ответственности и применить к нему наказание в виде штрафа без выдворения из Российской Федерации, поскольку он окончил ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова», желает поступать в магистратуру этого же учебного заведения, получить вид на жительство и проживать на территории России.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч.ч.. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Республики Туркменистан. Так, 14 сентября 2023 года в 12 час. 00 мин. в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2023» по адресу: <...>, при проверке документов установлен факт уклонения от выезда из Российской Федерации гражданина Республики Туркменистан ФИО2 по истечении срока действия визы 31 августа 2023 года, тем самым в настоящий момент его нахождение в Российской Федерации является незаконным в связи с нарушением срока пребывания.
Из объяснений ФИО2 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 20 сентября 2019 года с целью обучения. В 2023 году он окончил обучение в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» и получил диплом бакалавра по специальности «История». В настоящее время поступает в магистратуру ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». Срок действия его учебной многократной визы он не смог продлить из-за того, что не мог вовремя оплатить обучение и получить диплом бакалавра. Он нарушил миграционное законодательство РФ из-за того, что не смог оплатить обучение за истекший период 2022-2023. В настоящее время он обучение оплатил, диплом получил и желает продолжить обучение. Вину признает, раскаивается.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией заграничного паспорта ФИО2, копией диплома бакалавра ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» на имя ФИО2 выпиской из электронной базы данной миграционного органа.
Данные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, являются достоверными и относимыми к делу.
Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.
Из данных ФИО2 в судебном заседании пояснений следует, что он желает продолжить обучение в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова» для получения квалификации (степени) магистр. Административное выдворение за пределы Российской Федерации лишит его возможности продолжить получение высшего образования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, и, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным не применять в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое наказание противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая обстоятельства дела, а также личность ФИО2, суд полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности.
Изучением личности ФИО2 установлено, что он молод, не женат, имеет высшее образование, не судим, к административной ответственности не привлекался, вину признает, раскаивается в содеянном.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины и раскаяние ФИО2 Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела, степени тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил :
Признать Реджепова Ату без отчества, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты>, гражданина Республики Туркменистана, паспорт <данные изъяты> выдан МВД Республики Туркменистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Указанный штраф перечислить: Калмыцкое отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД России по <...>, ИНН: <***>, БИК: 048580001; КБК: 188 116 810 19000 140; ОКТМО: 85701000; УИН: 18891089990013373672; наименование платежа - Административный штраф.
Разъяснить ФИО2 последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На настоящее постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Т.С. Боктаева