Дело №2а-2378/2022

73RS0003-01-2022-003555-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 06 октября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при помощнике судьи Дорофеевой Л.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2378/2022 по административному иску ФИО2 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными,

установил :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что 12.08.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению побега, с которым административный истец не согласен, поскольку с его стороны отсутствовали предпосылки и попытки к совершению побега.

Административный истец ФИО2 <данные изъяты>, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области по постановке административного истца на профилактический учет как лица склонного к совершению побега проведена в соответствии с Приказом Минюста России №72 от 20.05.2013 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Основанием для постановки ФИО2 на профилактический учет послужил рапорт сотрудника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 29.07.2022, в котором сообщалось, что 29.07.2022 в 04.00 час. ФИО2, содержащийся в камере №810 проделывал сквозное отверстие в камеру №809 алюминиевой ложкой, на требование сотрудника администрации прекратить проделывать сквозное отверстие, отвечал категорическим отказом; по прибытию резервной группы на пост, было установлено, что в стене камеры №810 проделано сквозное отверстие в камеру №809. С решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 был ознакомлен, однако от подписи отказался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующей расписке. Негативных последствий для административного истца постановка на профилактический учет не влечет.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 8 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 №72 (далее – Инструкция) основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Пунктом 24 Инструкции предусмотрено, что на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению побега.

В силу п. 26 Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными.

Согласно п. 27 Инструкции сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого или осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку. Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (п.п. 28-30 Инструкции).

В силу п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого или осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (п. 33 Инструкции).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п. 34 Инструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

С 31.12.2021 по 09.09.2022 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

09.09.2022 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

29.07.2022 младшим инспектором дежурной службы прапорщиком внутренней службы ФИО5 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области написан рапорт, из которого следовало, что 29.07.2022 в 04 час. 00 мин. ФИО2, содержащийся в камере №810 проделывал сквозное отверстие в камеру №809 алюминиевой ложкой, на требование сотрудника администрации прекратить проделывать отверстие, отвечал категорическим отказом, после чего прибыла резервная группа и выявила, что в стене камеры №810 в камеру №809 проделано сквозное отверстие. Тем самым ФИО2 нарушил п.9.9.1, п.9.9.2, п. 11.14 гл. 2 приложения №1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, Правил внутреннего распорядка ИУ и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС». По данному факту составлен акт №5300. От дачи объяснений как в устной, так и в письменной форме ФИО2 отказался, что следует из соответствующего акта, представленного в материалы дела.

Сотрудником ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 на имя начальника указанного учреждения написан рапорт, в котором предлагалось поставить ФИО2 на профилактический учет, как склонного к совершению побега.

12.08.2022 на заседании административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в присутствии ФИО2, членами комиссии принято решение поставить его на профилактический учет как склонного к совершению побега. С данным решением ФИО2 был ознакомлен, однако от подписи об ознакомлении отказался, что было зафиксировано сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в соответствующей расписке.

Вопреки доводам административного истца, факт нарушения им Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований закона, действия учреждения правомерны и нарушений прав ФИО2 не допущено.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании действий незаконными не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании действий незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова