УИД 16RS0007-01-2022-001377-46
Дело № 2- 955/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года г. Арск
Арский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Рахимова А.Х.,
при секретаре судебного заседания Рахматуллиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Х. В. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании действий по выплате пенсионного обеспечения в меньшем размере незаконными, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании доначислить и выплатить невыплаченные ранее денежные средства, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В.Х.В. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по старости, а также по инвалидности. Однако при назначении указанной пенсии ему, как лицу, замещавшему государственную должность Республики Татарстан, не была назначена соответствующая доплата к пенсии, несмотря на наличие у него такого права, заявителю доплачивалось лишь 6083,03 руб., а правильная часть доплаты в сумме 11 832,10 руб. была назначена истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду допущенной ошибки истец недополучил 5749,07 руб. ежемесячно, что составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 695 637,47 руб. Трудовой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчете пенсии не учтен. Кроме того, исходя из изложенного, неправомерными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, размер компенсации причиненного морального вреда истец оценивает в 100 000 руб. На основании изложенного, просит признать действия ответчика, выразившиеся в выплате истцу пенсионного обеспечения в меньшем размере – незаконными, обязать ответчика включить в страховой стаж истца все периоды его работы, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, с учетом всего трудового стажа, в том числе и службы в армии, обязать ответчика доначислить и выплатить истцу не выплаченные ранее денежные средства ( пенсионное обеспечение) в сумме 695 637,47 руб., взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В судебном заседании истец В.Х.В, его представители ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что В.Х.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, согласно данным о стаже в страховой стаж истца учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( служба в армии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в страховой стаж истца, поскольку согласно сведениям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах колхозников д. Старый Киндер колхоза «Ракета» за 1985 год сведения о начислении заработной платы и о работе В.Х.В. не обнаружены. Таким образом, довод истца о том, что при расчете пенсии не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действительности. Ответчик также возражает в части требований о перерасчете пенсии, назначенной В.Х.В., поскольку при расчете размера пенсии ранее уже учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости истец к ответчику не обращался. Требование истца об обязании ответчика доначислить и выплатить В.Х.В. не выплаченные ранее денежные средства в сумме 695 637,47 руб. незаконно, поскольку доплату к пенсии данной категории лиц, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. ОПФР по РТ не уполномочено принимать решение о выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности. Также ответчик не согласен с требованием В.Х.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., поскольку требование истца не основано на законе. Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан. Специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения к данной ответственности органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца и его представителей, изучив письменную позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" (далее - также Закон Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ) и Законом Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ "О государственных должностях Республики Татарстан" (далее - также Закон Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ).
Частью 1 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ установлено, что право на доплату к пенсии в соответствии с настоящим Законом имеют лица, замещавшие государственную должность Республики Татарстан на постоянной основе не менее одного года, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением прекращения полномочий в связи с:
1) отрешением от должности;
2) утратой доверия (выражением недоверия);
3) вступлением в законную силу обвинительного приговора суда;
4) отзывом избирателями;
5) несоблюдением ограничений и запретов, невыполнением обязательств, установленных федеральными законами;
6) выявлением обстоятельств, препятствующих замещению государственной должности;
7) неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий, связанных с замещением государственной должности;
8) вступлением в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Согласно частям 2 и 2.1 приведенной нормы права доплата к пенсии лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере: при замещении государственной должности от одного года до трех лет - 45 процентов, свыше трех лет - 65 процентов расчетного месячного денежного вознаграждения по соответствующей должности. Лицам, замещавшим государственные должности Республики Татарстан не менее 15 лет либо замещавшим указанные должности свыше трех лет и имеющим стаж государственной службы в совокупности не менее 15 лет, доплата к пенсии устанавливается в размере 70 процентов расчетного месячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной должности Республики Татарстан.
В случае, если размер доплаты к пенсии, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не превышает фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", доплата к пенсии выплачивается в размере, равном указанной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости.
Назначение и выплата доплаты к пенсии, в том числе перерасчет (индексация), приостановление и возобновление выплаты доплаты, осуществляются в порядке, установленном для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Татарстан (часть 5 статьи 15 Закон Республики Татарстан от 4 марта 2006 года № 16-ЗРТ).
Согласно сводному перечню должностей, приравненных к государственным должностям Республики Татарстан, утвержденному Указом Президента Республики Татарстан от 6 августа 2011 г. № УП-480, к государственным должностям РТ относятся: Председатель сельского, поселкового Совета народных депутатов Татарской АССР (Татарской ССР, Республики Татарстан), Председатель исполнительного комитета сельского, поселкового Совета народных депутатов Татарской АССР (Татарской ССР, Республики Татарстан).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ В.Х.В. назначена пенсия по инвалидности 2 группы, с ДД.ММ.ГГГГ - пенсия по старости ( л.д. 42).
Согласно сведениям трудовой книжки, трудовую деятельность В.Х.В. начал ДД.ММ.ГГГГ, в государственных должностях Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ В.Х.В. избран председателем исполкома Старо-Ашитского сельсовета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ избран председателем Староашитского сельского Совета местного самоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ избран главой муниципального образования Староашитского сельского населения.
Согласно справки, выданной отделом Военного комиссариата Республики Татарстан по Арскому и Атнинскому районам, В.Х.В. служил в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Арского муниципального района РТ, в архивном фонде АООТ «Кинерский деревообрабатывающий комбинат» <адрес> имеются сведения о работе В.Х.В. в 1969,1970 годах, в документах архивного фонда СХПК «Ашит» <адрес> в лицевых счетах колхозников д. старый Кинер имеются сведения о работе В.Х. в 1986-1988 года. В лицевых счетах колхозников д. Старый Кинер за 1985 год сведений о работе В.Х.В. не обнаружено.
Как следует из данных о стаже В.Х.В. ( л.д. 85) в стаж В.Х.В. учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обычные условия.
В соответствии с частью 3 статьи 45 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" пенсия за выслугу лет устанавливается по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности. Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно и выплачивается ежемесячно.
Частями 8, 10 указанной статьи установлено, что назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа, имеющего право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.
Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, в том числе в электронной форме, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Республики Татарстан или должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, либо государственной должности Российской Федерации или должности федеральной государственной службы, либо государственной должности или должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, либо выборной муниципальной должности или должности муниципальной службы и соблюдения условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2.2 Положения о порядке выплаты доплат к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, и пенсий за выслугу лет государственных гражданских служащих Республики Татарстан лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 января 2006 года № 2, доплата к пенсии (пенсия за выслугу лет) выплачивается за пределами Республики Татарстан либо на ее территории на основании заявления, поданного в том числе в форме электронного документа, о выплате доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) на территории Республики Татарстан или о переводе доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) за пределы Республики Татарстан по формам согласно приложениям №, 2 к настоящему Положению со срока, указанного в заявлении, но не ранее чем со дня ее назначения.
Из анализа приведенных выше законоположений следует, что назначение и перерасчет доплаты к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, носят заявительный характер. Следовательно, указанная доплата не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим ее выплату, получены заявление о назначении доплаты к пенсии и все необходимые документы.
Таким образом, назначение доплаты к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, обусловлено наличием права на соответствующую доплату, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Согласно п. 1.4 Правил обращения за доплатой к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, и пенсией за выслугу лет государственных гражданских служащих Республики Татарстан, их назначения, выплаты и организации доставки", утвержденных Постановлением КМ РТ от 09.06.2006 № 290 уполномоченным органом по назначению, перерасчету и выплате (приостановлению и возобновлению выплаты) доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности, пенсии за выслугу лет государственным служащим, включая организацию доставки, является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Таким образом, судом установлено, что в стаж истца зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( служба в армии), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в страховой стаж истца, поскольку согласно сведениям архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах колхозников д. Старый Киндер колхоза «Ракета» за 1985 год сведения о начислении заработной платы и о работе В.Х.В. не обнаружены. На основании изложенного, требования истца о включении в стаж периодов работы и обязании произвести перерасчет пенсии, в том числе с учетом службы в армии, законно не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Требование истца об обязании ответчика доначислить и выплатить не выплаченные ранее денежные средства в сумме 695 637,47 руб. также законно не обоснованно, поскольку доплату к пенсии по государственным должностям Республики Татарстан, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. ОПФР по РТ не уполномочено принимать решение о выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим данные государственные должности.
Истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Поскольку ни гражданское, ни пенсионное законодательство не предусматривают возможность компенсации морального вреда в случае нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение, самого нарушения прав В.Х.В. со стороны ответчика не усматривается, то в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда следует отказать.
Оснований для удовлетворения ходатайства истца об истребовании документов из Национального архива Республики Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан не имеется, поскольку ранее данное ходатайство, указанное в тексте искового заявления уже было удовлетворено судом, кроме того, суд считает возможным принять решение по имеющимся в деле доказательствам, считая их достаточными в рамках рассматриваемых правоотношений.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска В.Х. В. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании действий по выплате пенсионного обеспечения в меньшем размере незаконными, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании доначислить и выплатить невыплаченные ранее денежные средства, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ___________________А.Х. Рахимов
Решение02.11.2022