Решение по делу № 2-305/2023 от 07.02.2023 - об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, присвоении звания «Ветеран труда», перерасчете выплаты.

УИД 03RS0003-01-2022-009059-41

Дело № 2-305/2023(2-8930/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием представителя ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, присвоении звания «Ветеран труда», перерасчете выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что с 05.09.1983 по 14.07.1997 работала в лесной промышленной целлюлозно-бумажной деревообрабатывающей промышленности СССР объединение «Башлес» Сибайский леспромхоз г. Сибай в должности штабилевщика древесины по 3 разряду, стропальщик 3 разряда. Постановлением объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от 28.11.1990 и Приказом Сибайского леспромхоза № 246 от 24.12.1990 награжден почетным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Трудовой стаж ФИО3 составляет 41 лет 2 мес. 13 дней.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № № от 18.04.2022 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С отказом ФИО3 не согласен, в связи с чем истец, уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил суд: установить факт принадлежности ФИО3 удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного 28.11.1990, признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.04.2022 №-В об отказе в установлении статуса «Ветеран труда» ФИО1; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца; обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан произвести перерасчет ежемесячной выплаты с момента обращения с заявлением об установлении статуса «Ветеран труда», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан, третьего лица Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Сибаю Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие указанных сторон.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Выслушав представитель ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с 15.09.1983 по 14.07.1997 работал в лесной промышленной целлюлозно-бумажной деревообрабатывающей промышленности СССР объединение «Башлес» Сибайский леспромхоз г. Сибай в должности штабилевщика древесины по 3 разряду, стропальщиком 3 разряда, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В период работы в лесной промышленной целлюлозно-бумажной деревообрабатывающей промышленности СССР объединение «Башлес» Сибайский леспромхоз г. Сибай постановлением объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от 28.11.1990 и Приказом Сибайского леспромхоза № 246 от 24.12.1990 награжден почетным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки».

Имея указанную награду, ФИО3 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.04.2022 №23-В, ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» из-за несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания. В частности, в связи с тем, что решение о награждении принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации – награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», постановление объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от 28.11.1990 – абзац 3 и п. 6 Положения. Несоответствие представленных документов предъявляемых к ним требованиям (расхождение в написании отчества в удостоверении к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», постановление объединения «Башлеспром») и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от 28.11.1990, что не соответствует паспортным данным) – абзац 7 п. 6 Положения.

В соответствии со статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при оформлении удостоверения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» была допущена техническая описка, отчество истца указано «Зайнетдинович» вместо «Зайнитдинович».

Как усматривается из представленных в суд документов (в паспорте, трудовой книжке, свидетельстве о заключении брака) отчество истца указано как «Зайнитдинович».

Указанные обстоятельства позволяют суду установить факт принадлежности ФИО3 удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного 28.11.1990.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, по состоянию на 31.12.2004 определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление от 31.12.2004 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» №272.

В соответствии с пунктом 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение №8 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 №272), в качестве иных ведомственных знаков указаны: знак «Ударник... пятилетки», почетные грамоты.

Анализируя законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что факт награждения ФИО3 знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», относящимся к ведомственным знакам отличия в труде, нашел свое доказательственное подтверждение, трудовой стаж ФИО3 составляет более 40 лет, поэтому отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда» противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденного совместным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №-П/289 от ДД.ММ.ГГГГ, награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, организаций, строек, колхозов, совхозов и учреждений.

Таким образом, доводы ответчика о награждении истца неуполномоченным лицом признаются судом несостоятельными.

Из представленного истцом удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» видно, что награждение произведено на основании Постановления объединения «Башлеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом Сибайского леспромхоза № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-В от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным, соответственно на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан следует возложить обязанность по присвоению ФИО1, имеющему ведомственный знак отличия в труде – «Ударник двенадцатой пятилетки», звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Разрешая требования истца к ответчику ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан произвести перерасчет ежемесячной выплаты с момента обращения с заявлением об установлении статуса «Ветеран труда», то есть с ДД.ММ.ГГГГ суд не находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Порядок назначения и доставки ежемесячных денежных выплат отдельным категориям ветеранов в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" определен Положением "О порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов", утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8 указанного Положения ветеран, обратившийся за ежемесячной денежной выплатой, представляет: паспорт или другой документ, удостоверяющий личность; пенсионное удостоверение; удостоверение о праве на льготы единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

В соответствии с п. 11 Положения назначение ежемесячной денежной выплаты производится с месяца обращения заявителя со всеми необходимыми документами, но не ранее чем с месяца, в котором возникло право на указанную выплату.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что ежемесячная денежная выплата могут быть установлены гражданам, которым в установленном порядке присвоены звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, поскольку на момент первичного обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истцу не было присвоено звание "Ветеран труда", оснований для установления ему ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячных денежных выплат не было, следовательно, оснований для перерасчета ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячных денежных выплат не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 ФИО10 (СНИЛС №) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН <***>), Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан (ИНН №) об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, присвоении звания «Ветеран труда», перерасчете выплаты – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», выданного 28.11.1990 года ФИО3 ФИО12.

Признать незаконным приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №23-В от 18.04.2022 года в части отказа в присвоении ФИО3 ФИО15 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО3 ФИО14 звание «Ветеран труда» Российской Федерации и выдать ФИО3 соответствующее удостоверение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО13 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан произвести перерасчет ежемесячной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья Искандарова Т.Н.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2023 года