УИД 24RS 0038-02-2022-000540-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 07 декабря 2022 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2022 по административному исковому заявлению ООО «Киберникс» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия по предъявленному исполнительному документу, обязании совершить действия,

установил:

ООО «Киберникс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, с учетом уточнения требований в заявлении от 14.11.2022 года (л.д. 40) просят: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022 года; обязать ОСП по Нижнеингашскому району возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022 года; признать незаконным бездействие ОСП по Нижнеингашскому району, выразившееся в не направлении копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства; обязать направить взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие ОСП по Нижнеингашскому району по не рассмотрению ходатайства о проведении исполнительных действий; обязать ОСП по Нижнеингашскому району рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Требования мотивированы тем, что 22.08.2022 года административный истец направил в ОСП по Нижнеингашскому району исполнительный документ № 02-0745/141/2021 от 06.04.2022 года, выданный судебным участком № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края о взыскании денежных средств с должника ФИО2 Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство в пользу ООО «Киберникс» по указанному исполнительному листу не возбуждалось. Постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления о возбуждении исполнительного производства и принятии мер, направленные на установление имущества должника, в адрес заявителя не поступало. Бездействие должностных лиц административного ответчика нарушает охраняемые законом права взыскателя на получение денежных средств по исполнительному листу.

Определением от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д. 2-3).

Определением от 14.11.2022 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 надлежащим административным ответчиком, уточнив его наименование, как – заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1 (л.д. 1)

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Киберникс» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ФИО1; представители ОСП по Нижнеингашскому району и ГУФССП России по Красноярскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2,- не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно частям 1, 8, 17 статьи 30, ч. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 названной статьи).

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 141 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 06 апреля 2022 года по делу № 02-0745/141/2022 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Киберникс» взыскана задолженность по договору займа в размере 4200 рублей (л.д. 7).

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности, 22.08.2022 года ООО «Киберникс» почтой России, заказным письмом под уведомление, направило в ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022 года (л.д. 5,6).

Согласно отчета официального сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80098175067320 (л.д. 6), корреспонденция ООО «Киберникс» вручена почтальоном адресату - ОСП по Нижнеингашскому району 30.08.2022 года в 16.30 часов.

Из справки ОСП по Нижнеингашскому району от 11.11.2022г. (л.д. 25) следует, что судебный приказ № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022г. в отношении ФИО2 по заявлению ООО «Киберникс» на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам граждане, обратившиеся в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Суд в определении от 14 ноября 2022 года (л.д. 1) предлагал ОСП по Нижнеингашскому району предоставить сведения о том, какая корреспонденция с почтовым идентификатором 80098175067320, направленная ООО «Киберникс», была получена ОСП по Нижнеингашскому району в событиях 30.08.2022 года.

Копия указанного определения вручена административным ответчикам, о чем имеются почтовые уведомления. Вместе с тем, данных о том, что 30.08.2022 года в ОСП по Нижнеингашскому району от отправителя ООО «Киберникс» поступила какая-либо иная корреспонденция, а не заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022г., - суду не представлено.

Сведений о возвращении корреспонденции с почтовым идентификатором 80098175067320 обратно отправителю ООО «Киберникс», также не имеется, что, в свою очередь, свидетельствует об утрате исполнительного документа после того, как он был вручен почтальоном адресату.

Суд также учитывает, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (часть 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

При этом, в силу ч. 1 ст. 430 ГПК РФ судебный пристав – исполнитель наделен правом, в случае утраты подлинника судебного приказа, обратиться в суд, вынесший судебный приказ, для выдачи дубликаты исполнительного документа.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 2 статьи 10).

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Нижнеингашскому району ФИО3 на основании приказа ФССП России от 28.10.2021г. № 6549-лс уволена со службы, с 08.11.2021 года (л.д. 26-28).

Приказом ФССП России № 438-лс от 20.05.2020г. (л.д. 29) ФИО1 с 01.06.2020г. назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

По причине отсутствия (увольнения) в ОСП по Нижнеингашскому району начальника отделения – старшего судебного пристава, в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника отделения, на период отсутствия начальника отделения ОСП, ФИО1 исполняет его должностные обязанности, а также: организует и координирует работу отделения (п. 4.2.1), организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает и контролирует своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п. 4.2.2), обеспечивает работу по своевременной регистрации должностными лицами исполнительных документов, поступивших в структурное подразделение на исполнение; обеспечивает своевременное вынесение судебными приставами – исполнителями постановлений о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства (п. 4.2.17), в установленных Законом случаях исполняет обязанности судебного пристава – исполнителя (л.д. 4.2.30), л.д. 30-39.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеет место незаконное бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, поскольку почтовое отправление ООО «Киберникс» с исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 было вручено ОСП по Нижнеингашскому району 30.08.2022 года, однако своевременно процессуальное решение в порядке ст.ст. 30,31 Федерального закона "Об исполнительном производстве» принято не было, мер в соответствии со ст. 430 ГПК РФ по получению дубликата исполнительного листа также не предпринималось. При этом, заместитель старшего судебного пристава ФИО1 обязана была обеспечить контроль за деятельностью сотрудников вверенного ей подразделения по соблюдению подчиненными законодательства об исполнительном производстве, по своевременной регистрации должностными лицами исполнительного документа, поступившего в структурное подразделение на исполнение 30.08.2022 года и контроль за своевременным вынесение судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Указанное бездействие нарушило интересы взыскателя ООО «Киберникс» на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд удовлетворяет административные исковые требования в части и признает незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении контроля за своевременным решением вопроса о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО "Киберникс" в отношении должника ФИО2 Для восстановления прав взыскателя необходимо обязать ОСП по Нижнеингашскому району в порядке ст. 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принять решение по исполнительному документу № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022 года, а в случае утраты поступившего в ОСП по Нижнеингашскому району 30.08.2022 года исполнительного документа, - обратиться в суд, вынесший судебный приказ, для выдачи его дубликаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Киберникс» о признании незаконным бездействия по предъявленному исполнительному документу, обязании совершить действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нижнеингашскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении контроля за своевременным разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО "Киберникс" от 22.08.2022 года в отношении должника ФИО2

Обязать ОСП по Нижнеингашскому району в порядке ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принять решение по исполнительному документу № 02-0745/141/2022 от 06.04.2022 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Киберникс», а в случае утраты поступившего в ОСП по Нижнеингашскому району 30.08.2022 года исполнительного документа, - обратиться в суд, вынесший судебный приказ, для выдачи его дубликата.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий