ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-8249/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Благодатная Е.Ю.

(№2-1993/2023) УИД 91RS0003-01-2023-001390-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Готовкиной Т.С.

ФИО1

при секретаре Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 25.11.2022 №244193/22 в части определения периодов деятельности, подлежащих включению в специальный и общий стаж, понуждении ответчика назначить истцу пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 08.07.2022 и включить истцу: в специальный стаж период работы с 01.03.1989 по 30.04.2001 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок Белогорского молочного завода, в общий стаж периоды работы и иной деятельности: с 18.03.1985 по 31.10.1985 в Производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Райсельхозхимия», с 20.05.1988 по 16.02.1989 в Войсковой части 75256, 12.11.2001 по 06.11.2002, с 26.12.2013 по 11.08.2014 – периоды получения пособия по безработице в Белогорском районном центре занятости, с 01.04.2003 по 09.01.2004 в ОАО «Голубая Нива», с 15.06.2004 по 07.04.2007 на Белогорском молзаводе.

В обоснование требований ФИО2 указал на то, что оспариваемым решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом из подсчета стажа исключены указанные периоды специального и общего стажа, с указанием на отсутствие документального подтверждения занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок, что препятствует включению периода работы в специальный стаж, а также исключены из подсчета общего страхового стажа периоды работы и иной деятельности ввиду не читаемости печатей на записях об увольнении и даты приказа об увольнении, отсутствия сведений о переименовании предприятия и документального подтверждения получения пособия по безработице. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 июля 2023 года иск ФИО2 удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в оспариваемом решении и возражении на иск относительно невозможности учета в общий и специальный стаж истца спорных периодов ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на обслуживании аммиачно-холодильных установок в части специального стажа и ввиду допущенных нарушений в ведении трудовой книжки в части общего страхового стажа.

Истец в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.2022 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 72-73).

Решением пенсионного органа от 06.09.2022 №244193/22 приостановлен срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, в связи с проведением проверки достоверности данных по стажу, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 70).

Решением Отделения от 17.11.2022 № 244193/22 восстановлен срок рассмотрения заявления, в связи с завершением проверки (л.д. 71).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №244193/22 от 25.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, установлено наличие общего стажа для определения права на пенсию - 29 лет 03 месяца 25 дней и 10 лет 06 месяцев 28 дней стажа по Списку №2, что дает право на назначение истцу пенсии по достижении возраста 56 лет (04.07.2023) (л.д. 56-57).

При этом ответчик не учел в специальный стаж периоды работы с 01.03.1989 по 30.04.2001 в должности «машинист аммиачно-холодильных установок» Белогорского молочного завода, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день по обслуживанию аммиачно-холодильных установок.

Кроме того ответчиком исключен из общего страхового стажа период работы с 18.03.1985 по 31.10.1985 в Производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Райсельхозхимия», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается, с 20.05.1988 по 16.02.1989 в Войсковой части 75256, поскольку дата издания приказа об увольнении не прочитывается, период получения пособия по безработице с 12.11.2001 по 06.11.2002, с 26.12.2013 по 11.08.2014 в Белогорском районном центре занятости, поскольку отсутствует документальное подтверждение о получении пособия, с 01.04.2003 по 09.01.2004 в ОАО «Голубая Нива», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается, с 15.06.2004 по 07.04.2007 на Белогорском молзаводе, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию организации при приеме на работу, сведения о переименовании не указаны.

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы с 18.03.1985 по 31.10.1985 в Производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Райсельхозхимия», с 20.05.1988 по 16.02.1989 в Войсковой части 75256, с 01.04.2003 по 09.01.2004 – в ОАО «Голубая Нива», с 15.06.2004 по 07.04.2007 – на Белогорском молзаводе, пенсионный орган указал на то, что данные периоды не подлежат включению, ввиду нарушения порядка заполнения трудовой книжки, в частности указывает на то, что печати, заверяющие записи об увольнении не прочитываются.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований о включении в общий страховой стаж указанных периодов работы, исходя из следующего.

При исследовании трудовой книжки серии БТ-II №, выданной 22.03.1985 установлено, что 18.03.1985 ФИО2 принят учеником водителя в автогараж и направлен на курсы водителей в ФИО3 СТК ДОСААФ, откуда 31.10.1985 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 20.05.1988 принят на работу в войсковую часть 75256, откуда 16.02.1989 уволен по собственному желанию, 01.04.2003 принят на должность рабочего в ОАО «Голубая Нива», откуда 09.01.2004 уволен по собственному желанию, 15.06.2004 принят на ФИО3 молзавод машинистом аммиачных установок, откуда 07.04.2007 уволен по собственному желанию (л.д. 13-22).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

На дату начала трудовой деятельности истца – 22.03.1985, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении периодов работы ФИО2 в страховой стаж.

Удовлетворяя требования истца и возлагая на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды работы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у истца имеется оригинал трудовой книжки, содержащей указанные записи, указанные записи не оспорены и не признаны недействительными, содержат все необходимые реквизиты, ввиду чего указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в части включения указанных периодов, поскольку частичная размытость и выцветание по прошествии значительного периода времени оттисков печатей, допущенные кадровыми подразделениями работодателей ошибки и небрежность при заполнении трудовой книжки истца не свидетельствуют о том, что он в указанные периоды не работал, в связи с чем не могут служить основанием для исключения указанных периодов из страхового стажа истца и умалять объем пенсионных прав истца. Иной подход возлагал бы ответственность за правильность ведения трудовой книжки на работника, что противоречит изложенным выше положениям закона.

Кроме того, ссылка ответчика на отсутствие сведений о переименовании предприятия, заверившего запись об увольнении с 15.06.2004 по 07.04.2007, несостоятельна, поскольку в подтверждение спорного периода предоставлена справка №75 от 13.03.2023 года, выданная АО «Крыммолоко» с приложенными приказами. Кроме того в материалы дела представлена справка № 78 от 13.03.2023 года, выданная АО «Крыммолоко» о переименовании предприятия (л.д. 28-30, 39), необходимые сведения также были предоставлены пенсионному органу, о чем свидетельствуют предоставленные суду материалы пенсионного дела (л.д. 91, 95, 99).

Также несостоятельна ссылка ответчика на отсутствие возможности включить в страховой стаж период получения пособия по безработице с 12.11.2001 по 06.11.2002, 26.12.2013 по 11.08.2014, поскольку для подтверждения периодов получения пособия по безработице ТО ГКУ РК «Центр занятости населения в Белогорском районе» предоставлена справка № 184 от 28.02.2023 (л.д. 40).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Доказательств разъяснения истцу необходимости предоставления дополнительных документов, равно как и доказательств невозможности истребования пенсионным органом сведений о получении истцом пособия по безработице материалы дела не содержат.

Таким образом, периоды получения пособия по безработице, указанные в трудовой книжке, подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, решение ответчика об отказе в зачете в общий трудовой стаж спорных периодов работы истца с 18.03.1985 по 31.10.1985 в Производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Райсельхозхимия», с 20.05.1988 по 16.02.1989 в Войсковой части 75256, 12.11.2001 по 06.11.2002, с 26.12.2013 по 11.08.2014 – периоды получения пособия по безработице в Белогорском районном центре занятости, с 01.04.2003 по 09.01.2004 – в ОАО «Голубая Нива», с 15.06.2004 по 07.04.2007 – на Белогорском молзаводе не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения периода работы ФИО2 с 01.03.1989 по 30.04.2001 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок Белогорского молочного завода, исходя из следующего.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Как было указано выше, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (специальный стаж), при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указана должность машинист (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии БТ-II № следует, что с 01.03.1989 ФИО2 принят машинистом аммиачно-холодильных установок 2 разряда в ФИО3 молочный завод, 26.12.1995 ФИО3 молочный завод реорганизован в открытое акционерное общество филиала «Крыммолоко», 01.05.2001 ФИО2 переведен на пропускной пункт охранником, 21.05.2001 года переведен разнорабочим и 31.10.2001 года уволен по соглашению сторон (л.д. 13-27).

Справкой, выданной АО «Крыммолоко» № 213 от 18.10.2019 подтвержден период работы ФИО2 с 01.03.1989 по 31.10.2001. Также в данной справке указано на то, что предоставить иные сведения не представилось возможным, ввиду отсутствия архива (л.д. 31).

Кроме того, факт работы подтверждён копиями приказов по личному составу № 14-к от 01.03.1989, № 14-к от 30.04.2001 (л.д.92,94) и представленными справками о заработной плате в спорный период (л.д.35-38).

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В пункте 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось, с учетом того, что до 1 января 1992 года деятельность предприятий носила стабильный характер, такая обязанность возникла у лиц, претендующих на досрочную пенсию за периоды работы, начиная с 1 января 1992 года.

Период работы подтвержден записями трудовой книжки, указанная в ней должность – машинист аммиачно-холодильных установок 2 разряда - не в полной мере соответствует наименованию должности в Списках – машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки, что не влечет невозможности установления их тождества, с учетом того, что выполнение одной трудовой функции явно следует их наименования должности и не допускает альтернативного толкования, а разночтение между указанной в трудовой книжке должностью и должностью, предусмотренной Списком №2, свидетельствует о допущенной работодателем ошибке при указании наименования должности, которая не может служить основанием для исключения указанного периода работы из специального стажа истца.

Как уже указывалось, до 1 января 1992 года подтверждение полной занятости не требуется.

Изложенное является основанием для безусловного включения в специальный стаж истца периода работы до 1 января 1992 года, как подтвержденной трудовой книжкой и справкой держателя трудового архива, подтверждающей период работы, поскольку все необходимые сведения содержатся в трудовой книжке.

Также период работы подтвержден справками о начислении заработной платы за весь юридически значимый период.

Доказательств работы истца в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, наличия периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, после 1 января 1992 года либо изменения его трудовой функции материалы дела не содержат.

В свою очередь, невозможность получения истцом и пенсионным органом справки, уточняющей особый характер работ и занятость в течение полного рабочего дня на указанных работах, ввиду ликвидации предприятия работодателя и не передачи необходимых документов на архивное хранение в связи с ликвидацией организации работодателя, не может лишать гражданина права на пенсионное обеспечение, с учетом доказанности факта работы истца в тяжелых условиях труда и отсутствия доказательств изменения его трудовой функции либо работы с неполной занятостью.

Как было указано ранее, досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ назначается, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратился за назначением пенсии по достижении им возраста 55 лет, а его специальный стаж на момент обращения составил 22 года 08 месяцев 28 дней, у него имелось право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 08.07.2022.

Представленные сторонами в дело доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, отказ ответчика не сообразуется с положениями Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработало общий и специальный стаж полностью или частично).

Истец проработал на работах с вредными условиями труда более 12 лет 6 месяцев, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имел совокупность условий для назначения досрочной пенсии, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем право на назначение досрочной пенсии у ФИО2 возникло с даты обращения за ее назначением, следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать законным, ввиду чего судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии основании для удовлетворения заявленных исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являются следствием несогласия представителя ответчика с принятым судебным актом, сводятся к оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Решение суда постановлено в соответствии с положениями законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям, судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и дана надлежащая оценка предоставленным доказательствам.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Морозко О.Р.

Судьи Готовкина Т.С.

ФИО1