РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-2375/2023
УИД 43RS0003-01-2023-002308-07
10 июля 2023 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Станко Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Кирова к администрации г.Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой {Дата} прокуратурой г.Кирова проведен осмотр лестницы на тротуаре в районе здания, расположенного по адресу: {Адрес}, на предмет их соответствия нормативным требованиям в сфере обеспечения доступности для маломобильных групп населения. В результате осмотра установлено, что в нарушение п. 5.1.13 СП. 59.13330.2020 на лестницах отсутствуют ограждения и поручни с двух сторон. Прокурор просит возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, на участке тротуара в районе здания {Номер} по {Адрес} путем оборудования внешней лестницы непрерывными по всей длине ограждениями и поручнями с двух сторон, в соответствии с требованиями п. {Дата} СП 59.13330.2020.
В судебном заседании помощник прокурора г.Кирова Ильин Е.С. требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований искового заявления, считает их преждевременными, поскольку в соответствии с муниципальной программой «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на {Дата} годы», утвержденной постановлением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п, а также приказом начальника департамента городского хозяйства администрации г.Кирова {Номер} от {Дата} «Об утверждении плана реализации на {Дата} год муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на {Дата} годы», работы по оборудованию ограждениями и поручнями лестничного марша, расположенного в районе здания {Номер} по {Адрес} включены в план работ на {Дата} год и будут выполнены в срок до {Дата}.
Заслушав пояснения представителя истца, ответчика и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 191-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 191-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Пунктом 12-3.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 установлено, что объекты социальной и транспортной инфраструктуры, многоквартирные дома должны оснащаться техническими средствами для обеспечения доступа в них маломобильных категорий граждан, а земельные участки, проезжие части, тротуары должны обеспечивать беспрепятственное передвижение по ним маломобильных групп населения, в том числе за счет изменения параметров проходов и проездов, качества поверхности путей передвижения в соответствии с законодательством о защите инвалидов.
Согласно пункту 35 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
Пунктом 3.18 СП 59.13330.2020 установлено, что пешеходные пути: Сооружения или их элементы, в том числе в составе объектов транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения пешеходов, включая МГН, на которых не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.
Согласно пункту 5.1.13 СП 59.13330.2020, с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.
При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.
Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.
Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.
Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Таким образом, требования данного свода правил подлежат выполнению не только в части доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, но и территорий общего пользования.
Кроме того, пунктом 12-3.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 установлено, что объекты социальной и транспортной инфраструктуры, многоквартирные дома должны оснащаться техническими средствами для обеспечения доступа в них маломобильных категорий граждан, а земельные участки, проезжие части, тротуары должны обеспечивать беспрепятственное передвижение по ним маломобильных групп населения, в том числе за счет изменения параметров проходов и проездов, качества поверхности путей передвижения в соответствии с законодательством о защите инвалидов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации г.Кирова.
{Дата} прокуратурой г.Кирова проведен осмотр лестниц на тротуаре в районе здания, расположенного по адресу: {Адрес}, на предмет их соответствия нормативным требованиям в сфере обеспечения доступности для маломобильных групп населения. В результате осмотра установлено, что в нарушение п. 5.1.13 СП. 59.13330.2020 на лестницах отсутствуют ограждения и поручни с двух сторон.
В адрес и.о. главы администрации города Кирова ФИО2 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства от {Дата}.
В ответ на представление об устранении нарушений действующего законодательства главой администрации г.Кирова ФИО2 было сообщено, что при проведении ремонта тротуаров в {Дата} году будут учтены требования СП 59.13330.2020 для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что лестничный марш по адресу: {Адрес}, не оборудован непрерывными по всей длине ограждениями и поручнями с двух сторон, что не соответствует с требованиями п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, тем самым нарушаются права инвалидов и маломобильных групп населения, проживающий на территории г. Кирова.
В результате ненадлежащего исполнения администрацией города Кирова предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц - жителей города Кирова.
В соответствии с муниципальной программой «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на {Дата} годы», утвержденной постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п, а также приказом начальника департамента городского хозяйства администрации г. Кирова {Номер} от {Дата} «Об утверждении плана реализации на {Дата} год муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров на {Дата} годы». Работы по оборудованию ограждениями и поручнями лестничного марша, расположенного в районе здания {Номер} по {Адрес} включены в план работ на {Дата} год и будут выполнены в срок до {Дата}.
На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что исковые требования прокурора г. Кирова являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая пояснения представителей сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до {Дата}, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Кирова удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, на участке тротуара в районе здания {Номер} по {Адрес} путем оборудования внешней лестницы непрерывными по всей длине ограждениями и поручнями с двух сторон в соответствии с требованиями п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 в срок до {Дата}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лумпова И.Л.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2023.