Дело № 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя – Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Норд-Сервис-Шипинг», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, помещение 4,

по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Норд-Сервис-Шипинг», ДД.ММ.ГГГГг., в неустановленное время, по адресу: <адрес>, помещение 4, допустило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с данной нормой Федерального закона №115-ФЗ Главой Республики Крым 15 апреля 2024 года издан Указ №86-У "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

ООО «Норд-Сервис-Шипинг», согласно выписке из ЕГРЮЛ, заявило сведения об основном виде деятельности 71.12.2 «Деятельность заказчика – застройщика, генерального подрядчика», а также сведения о дополнительных видах экономической деятельности, на которые Указом №-У установлены запреты по привлечению иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов (коды 46.90,47.9,68.20,77.32).

ООО «Норд-Сервис-Шипинг» привлекало в течение 2024г. к осуществлению трудовой деятельности следующих иностранных граждан:

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Узбекистан ФИО5У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 16.04.2024г. (бетонщик в строительно-монтажном управлении);

- с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Узбекистан ФИО6У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 28.08.2024г. (разнорабочий в строительно-монтажном управлении);

- с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Узбекистан ФИО7У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 16.08.2024г. (маляр в строительно-монтажном управлении).

Таким образом, ООО «Норд-Сервис-Шипинг» допущены нарушения п.6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указа Главы Республики Крым от 15.04.2024г. №-У "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

В судебном заседании защитник ФИО8 возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, пояснив, что иностранные граждане были приняты на работу, связанную с выполнением строительных работ, на основании дополнительного ОКВЭДа, указанного в ЕГРЮЛ – 41.20 «строительство жилых и нежилых зданий», поскольку основной вид экономической деятельности, указанный в ЕГРЮЛ, не предусматривает непосредственного занятия строительной деятельностью.

Исследовав материалы дела, заслушав также пояснения должностного лица, составившего административный протокол – ФИО9, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с данной нормой Федерального закона №115-ФЗ Главой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ издан Указ №-У "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

Частью 1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Виновность ООО «Норд-Сервис-Шипинг» в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №М250153 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.1);

- письменными объяснениями ФИО8 (л.д.3);

- распоряжением № от 27.11.2024г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д.7-9);

- информацией из Государственной информационной системы миграционного учета о заключении (расторжении) работодателем трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д.11-15);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой основной вид деятельности юридического лица – деятельность заказчика – застройщика, генерального подрядчика (код 71.12.2) (л.д.16-23);

- приказом (распоряжением) о приеме на работу бетонщиком в строительно-монтажное управление ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.26-32);

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО11, увольнении с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.34);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.43-45).

- приказом (распоряжением) о приеме на работу разнорабочим в строительно-монтажном управлении ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- приказом (распоряжением) о приеме на работу маляром в строительно-монтажном управлении ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, совершенное юридическим лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации.

Вид экономической деятельности самостоятельно избирается индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при его регистрации в налоговом органе, также может быть изменен по его заявлению. Одна организация может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по общей классификации кодов экономической деятельности.

ООО «Норд-Сервис-Шипинг» избрало основной вид деятельности - деятельность заказчика – застройщика, генерального подрядчика (код 71.12.2), и ряд дополнительных, в том числе связанных с выполнением строительных работ (коды 41.20,42.21,43.11,43.12,43.29,43.31,43.34,43.39,43.91,43,99).

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика (код 71.12.2) включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ» (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

Таким образом, поскольку основный вид деятельности юридического лица не связан с непосредственным выполнением строительных работ, а иностранные работники были трудоустроены в ООО «Норд-Сервис-Шипинг» по дополнительному ОКВЭД 41.20, связанному со строительством жилых и нежилых зданий, на юридическое лицо распространяются положения Указа Главы Республики Крым №-У "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

При заявленном ООО «Норд-Сервис-Шипинг» основном виде экономической деятельности (код 71.12.2), юридическое лицо, в силу действующего законодательства, не могло принимать иностранных граждан на работу, связанную с непосредственным строительством жилых и нежилых зданий.

Действия ООО «Норд-Сервис-Шипинг» следует квалифицировать по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации - как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – привлечение к административной ответственности по ст.18.15 КоАП Российской Федерации в 2024г.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части ст.18.17 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, в том числе, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд не усматривает. Защитником суду не было предоставлено сведений, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, тяжелым имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи 18.17 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения положений ст.2.9, 3.4 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Норд-Сервис-Шипинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, Казначейский счет 03№, УФК по <адрес>, БИК 013510002, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок