Решение по делу № 2-348/2023 от 22.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-348/2023

УИД: 66RS0032-01-2023-000247-04

В окончательном виде решение изготовлено 22 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

15 мая 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Гудковой Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ответчика № 1035887/22 от 21 декабря 2022 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. Специальный трудовой стаж, принятый к зачету, составил 04 года 02 месяца. Для досрочного назначения пенсии не были учтены периоды работы с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года - в качестве газорезчика МП «Ренал» (ТОО «Ренал»), с 01 февраля 1993 года по 10 марта 1995 года - в качестве газорезчика ТОО «Промстроймонтаж», с 03 сентября 1998 года по 01 февраля 1999 года - в качестве электросварщика ручной сварки культурно-оздоровительного комплекса (КОК) «Юность Урала». С решением ответчика в указанной части не согласен, в спорные периоды работал в должности газорезчика и электросварщика ручной сварки, выполнял трудовые обязанности по указанным должностям полный рабочий день, записи об указанных периодах работы имеются в трудовой книжке. Просит обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года - в качестве газорезчика МП «Ренал» (ТОО «Ренал»), с 01 февраля 1993 года по 10 марта 1995 года - в качестве газорезчика ТОО «Промстроймонтаж», с 03 сентября 1998 года по 01 февраля 1999 года - в качестве электросварщика ручной сварки культурно-оздоровительного комплекса (КОК) «Юность Урала», взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях ответчик просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: 15 декабря 2022 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 1035887/22 от 21 декабря 2022 года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил: 04 года 02 месяца.

В специальный стаж истца решением ответчика не включены, в том числе следующие периоды работы:

- с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года – в качестве газорезчика МП «Ренал»;

- с 01 февраля 1993 года по 10 марта 1995 года – в качестве газорезчика ТОО «Промстроймонтаж»;

- с 03 сентября 1998 года по 01 февраля 1999 года – в качестве электросварщика ручной сварки культурно-оздоровительного комплекса (КОК) «Юность Урала».

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года он работал газорезчиком четвертого разряда по ремонту и монтажу действующего технологического оборудования металлургических и химических цехов завода твердых сплавов в Малом предприятии «Ренал» (05 мая 1992 года Малое предприятие «Ренал» преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Ренал»). 01 января 1993 года присвоен пятый разряд газорезчика.

Позицией 23200000-11618 XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются газорезчики.

Основанием отказа включения спорных периодов в специальный стаж истца послужило отсутствие документального подтверждения занятости на данных видах работ в течение полного рабочего дня.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 12 мая 1998 года.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Ренал» (ранее Малое предприятие «Ренал») прекратило деятельность в связи с ликвидацией. Архивным отделом администрации Кировградского городского округа представлены на запрос суда копии имеющихся архивных документов в отношении трудовой деятельности истца в ТОО «Ренал». Согласно приказу № 3 от 16 июля 1991 года ФИО1 принят на работу в МП «Ренал» газорезчиком 4 (четвертого) разряда по ремонту металлургического оборудования цехов завода твердых сплавов. В связи с реорганизацией МП «Ренал» в ТОО «Ренал» ФИО1 в порядке перевода принят газорезчиком 4 разряда по ремонту действующего технологического оборудования металлургических и химических цехов завода твердых сплавов (приказ № 1 от 05 мая 1992 года), с 01 января 1993 года переведен на должность газорезчика 5 разряда (приказ № 50 от 22 декабря 1992 года). В лицевых карточках также указано, что истец работал газорезчиком с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года. Из лицевых карточек истца за спорный период следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности газорезчика в течение полного рабочего дня (более 80% исходя из нормы часов и фактически отработанного времени с учетом нахождения в очередных отпусках) в период с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в течение полного рабочего дня трудовых обязанностей на соответствующих видах работ в период с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года. Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд не находит оснований для зачета в специальный стаж истца период его работы с 01 февраля 1993 года по 10 марта 1995 года - в качестве газорезчика ТОО «Промстроймонтаж», поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня (более 80% исходя из нормы часов и фактически отработанного времени с учетом нахождения в очередных отпусках), истцом суду не представлено. Деятельность предприятия прекращена, о чем 07 апреля 2011 года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Из справки Администрации Кировградского городского округа от 17 апреля 2023 года следует, что предоставить архивные сведения в отношении ФИО1 за период его работы в ТОО «Промстроймонтаж» не представляется возможным в связи с тем, что документы данной организации на хранение в архивный отдел администрации Кировградского городского округа не передавались.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 03 сентября 1998 года по 01 февраля 1999 года - в качестве электросварщика ручной сварки культурно-оздоровительного комплекса (КОК) «Юность Урала».

Как уже выше указывалось, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица ФИО1 льготный характер работы в вышеуказанный период не подтвержден, данный период работы истца отражен без указания кода особых условий труда. Истцом не представлено доказательств его занятости в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, помимо прочего, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что стороной истца понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 21 марта 2023 года). Истцом заявлены требования неимущественного характера, которые удовлетворены частично. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требования о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления представлена квитанция серии АЖ № 014335 от 20 марта 2023 года на сумму 3 000 рублей.

Принимая во внимание, что заявленные истцом требования удовлетворены частично, учитывая требования разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по составлению искового заявления 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16 июля 1991 года по 29 января 1993 года в качестве газорезчика в Товариществе с ограниченной ответственностью «Ренал» (ранее Малое предприятие «Ренал»).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов по составлению искового заявления 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.В.Альшевская