Дело № 5-7/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Солонешное 28 июня 2023г.
Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с участием переводчика ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.06.2023 г. № 23, составленному начальником МП ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» страшим лейтенантом полиции ФИО3, 28.06.2023 г. в 09 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 19.06.2023 года гражданка <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения въехала на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» с целью визита – частная, однако суммарный срок его пребывания на территории Российской Федерации превышает девяносто суток в течении периода ста восьмидесяти суток.
Установлено, что гражданка <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения въехала на территорию Российской Федерации 25.12.2022 года через КПП « <данные изъяты>», цель въезда-частная. На территории РФ находилась до 22.03.2023, адрес места пребывания <адрес>. За указанный период времени она находилась на территории РФ 88 суток.
22.03.2023 года гражданка <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения выехала с территории Российской Федерации и в этот же день, а именно 22.03.2023 года снова въехала на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» с целью визита – частная. Адрес место пребывания <адрес>.
19.06.2023 года гражданка <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения выехала с территории Российской Федерации и в этот же день, а именно 19.06.2023 года снова въехала на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» с целью визита – частная.
Таким образом, срок непрерывного пребывания гражданки <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории Российской Федерации за период с 25.12.2022 по 28.06.2023 года составляет 188суток.
По окончании срока временного пребывания на территории РФ, установленного п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть не позднее 24.03.2023 года, гражданка <адрес> Фирузаи Исмон, ДД.ММ.ГГГГ рождения не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст.5ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
То есть Фирузаи Исмон совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Фирузаи Исмон пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, понимает суть протокола об административном правонарушении. Хотела бы проживать на территории Российской Федерации постоянно, оформить вид на жительство. Она приехала в гости к супругу с детьми. Ее супруг работает в <адрес> имеет вид на жительство.
В дополнение к пояснениям ФИО2, пояснила, что Фирузаи Исмон понимает, что нарушила закон, она завтра выезжает с детьми в <адрес>, там у нее родители, будет находиться за пределами Российской Федерации 90 суток, как требует закон, затем вернулся в Россию и оформить вид на жительство.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ч.1, п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" пребывания в порядке иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу п.1, п.2 ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина Фирузаи Исмон в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2023 г., объяснениями Фирузаи Исмон, согласно которым она является гражданкой <адрес>. На территории Российской Федерации у нее постоянно проживает супруг, который имеет вид на жительств, выданной в <адрес>. Супруг имеет постоянную регистрацию в <адрес>. В <адрес> он зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>, так как у него здесь имеется магазин. 25.12.2022 года она приехала в Россию в <адрес>, что бы проживать с супругом, срок в миграционной карте был до 24.03.2023 года, что бы срок пребывания не истек 22.03.2023 года она выехала из России и в этот же день вернулась, получила новую миграционную карту, в которой срок был до 19.06.2023. До 19.06.2023 она проживала в <адрес>, 19.06.202 года через КПП « <данные изъяты>» выехала из России и в этот же день въехала обратно. При въезде ей выдали новую миграционную карту со сроком пребывания до 16.09.2023 года. В связи с этим 27.06.2023 года через МФЦ она хотела встать на миграционный учет до 16.09.2023 года по адресу <адрес> где проживает супруг. Фактически с 25.12.2022 по 28.06.2023 на территории Российской Федерации она находится постоянно. За указанный период с заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента она не обращалась. Процедуру обязательного дактилоскопирования и фотографирования, медицинское обследование не проходила. Полагала, что сроки разрешенного пребывания в Российской Федерации указывают при пересечении границы в миграционной карте( л.д.18); а так же вина подтверждается иными материалами дела.
Таким образом, подтверждается вина Фирузаи Исмон в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Законных оснований пребывания Фирузаи Исмон на территории Российской Федерации не установлено.
Суд квалифицирует действия Фирузаи Исмон по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает Фирузаи Исмон признание вины, наличие <данные изъяты>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Фирузаи Исмон судом не установлено.
Оснований для освобождения Фирузаи Исмон от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, при назначении административного наказания необходимо учитывать следующее.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что на территории Российской Федерации у Фирузаи Исмон проживает супруг-ФИО1, который имеет вид на жительство.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Фирузаи Исмон административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Фирузаи Исмон следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Фирузаи Исмон признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)
ИНН <***>
КПП 222401531 Отделение Барнаул России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 010173001 ОКТМО 01701000
Номер казначейского счета: 03100643000000011700
Единый казначейский счет: 40102810045370000009
Код дохода: 18811601191019000140
УИН 18891229990108876208
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Л.В.Стрельченя