Гражданское дело № 2-2-727/22
УИД 73RS0024-02-2022-000929-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 22 ноября 2022 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании незаконно удержанной пенсии и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области) о взыскании незаконно удержанной пенсии и компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что **.2012 г. он обратился в пенсионный отдел УПФР Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему пенсии по старости, в том числе по выслуге лет, в связи с достижением им возраста 60 лет.
Оператору пенсионного отделения Ульяновского района им на обозрение был предъявлен паспорт гражданина СССР. Данный документ прошел перерегистрацию в паспортно-визовой службе Ульяновского района **.2000 г.
Кроме того, он предъявил книжку офицера запаса Вооруженных сил СССР, а также трудовую книжку и другие документы, подтверждающие его трудовую деятельность на территории СССР – России.
Оператор, увидев его советский паспорт, отказала ему в приеме документов, заявив, что указанный паспорт не является документом, удостоверяющим его личность. Другие представленные им документы были проигнорированы, а он выдворен охраной из пенсионного отделения Ульяновского района.
После его многочисленных обращений в различные государственные инстанции 03.07.2019 г. он получил первую пенсию в размере 12 694 руб. 98 коп.
На его требования по поводу выплаты неполученной пенсии за период с 20.12.2012 г. по 03.07.2019 г., он получал ответы о том, что назначение пенсии носит заявительный характер, а также о том, что у него отсутствовал документ, удостоверяющий его личность.
Полагал, что ему необоснованно отказано в выплате пенсии за период с 20.12.2012 г. из расчета 15 342 руб. 75 коп., в размере 1 191 592 руб. 58 коп.
Считал, что согласно ст.3 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 г. для получения пенсии не обязательно быть гражданином какой-либо страны.
Указал, что действиями и бездействием пенсионного отделения Ульяновской области ему причинен огромный материальный и моральный вред.
Для того, чтобы восполнить отсутствие пенсионного обеспечения, он был вынужден подрабатывать, осуществлять сварочные работы по поручению колхозников.
Просил обязать пенсионное отделение Ульяновской области возвратить ему незаконно удержанную пенсию в размере 1 191 592 руб. 58 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 3 000 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 просил об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.
Ответчик - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявляло.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ранее действовавшей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 названного Федерального закона).
Исходя из анализа приведенных требований закона, следует, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. После возникновения права на пенсию в территориальный орган ПФР необходимо представить заявление и документы, удостоверяющие личность лица, претендующего на пенсию, а также подтверждающие возраст заявителя, место жительства (место пребывания, место фактического проживания), гражданство и страховой стаж.
Таким образом, из смысла вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с **.12.2018 г.
Впервые истец обратился в УПФР в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 16.01.2013 г.
При обращении ФИО1 был предъявлен паспорт гражданина СССР, трудовая книжка, военный билет, справка из колхоза № ** от **.2006 г., диплом, определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 1995 г.
07.02.2013 г. на обращение истца в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» пенсионным органом был дан ответ, разъясняющий о праве на назначение пенсии по предъявлении документа, подтверждающее гражданство либо постоянное проживание (паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР с фотографиями, вклеенными при достижении определенного возраста).
Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее по тексту – Положение о паспорте гражданина РФ).
В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, на территории Российской Федерации является паспорт гражданина РФ.
Названным Положением о паспорте гражданина РФ предусмотрено осуществление до 01.07.2004 г. поэтапной замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно пункту 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеены новые фотографии, соответствующие этим возрастам, может быть рассмотрен в качестве документа удостоверяющего личность, только при условии представления документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации.
Паспорта гражданина СССР образца 1974 г. являются недействительными только в случае отсутствия в них фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет.
Данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации.
Учитывая, что предъявленный ФИО1 паспорт гражданина СССР не содержал фотографий, вклеенных при достижении соответствующего возраста, ему было отказано в назначении пенсии.
**.2018 г. ФИО1 обратился в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии (л.д.121-122 том 1).
В материалы дела представлена копия выплатного дела в отношении ФИО1, из которого усматривается, что представленный последним паспорт гражданина СССР, не позволял его идентифицировать, поскольку не содержал фотографии, соответствующей достижению фактического возраста, а также документ был нечитаем в части указания фамилия и имени гражданина (л.д.126-127 том 1).
Впоследствии истцом также были представлены справка от 14.02.2019 г № **, архивные справки от 22.02.2019 №№ **, **, **, от 14.05.2014 г. № **, от 25.01.2019 № **.
Во избежание оставления ФИО1 без средств к существованию, исходя из положений Конституции РФ, по результатам индивидуального рассмотрения заявления истца, с учетом предоставленных им документов, 23.05.2019 г. пенсионным органом было принято решение о назначении последнему пенсии по старости, начиная с 28.12.2018 г. Данное обстоятельство было обусловлено необходимостью рассмотрения вопроса о принятии к зачету паспорта гражданина СССР на имя ФИО1 и определения его принадлежности к гражданству РФ (л.д.111 том 1).
Первоначальный размер страховой пенсии по старости истца составил 11 858 руб. 54 коп., который с учетом индексации с 01.01.2019 г. составил 12 694 руб. 92 коп.
В связи с представлением дополнительных документов с 01.11.2020 г. произведен перерасчет размера пенсии истца до 14 433 руб. 37 коп.
С учетом последующих индексаций и котировок размер страховой пенсии ФИО1 в настоящее время составляет 18 328 руб. 61 коп.
За период с 28.12.2018 г. по 30.06.2019 г. ФИО1 произведена единовременная выплата в размере 77 699 руб. 66 коп.
В материалы дела пенсионным органом представлены сведения о том, что денежная сумма в размере 1 191 592 руб. 58 коп. с ФИО1 не удерживалась и не удерживается (л.д.87 том 1).
При таких обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными, а поэтому не подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании с ответчика денежных средств в виде незаконно удержанной пенсии, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании незаконно удержанной пенсии и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 29.11.2022 г.