Дело № 2-1-50/2025

УИД 17RS0007-02-2025-000122-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года с. Мугур-Аксы

Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в составе: председательствующего Сарыглар Т.Д., при секретаре Кара-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению центр дополнительного образования «Орнамент» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

с участием прокурора района Балчий-оола А.Э.,

установил:

прокурор Монгун-Тайгинского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению центр дополнительного образования «Орнамент» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении центр дополнительного образования «Орнамент», в ходе, которой установлено, что образовательной организацией не приняты меры по переподключению к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва» следующих объектов защиты: - здание образовательной организации, относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 4.1, расположенное по адресу: <адрес>; - корпус № 1 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО2; - корпус № 2 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО3; - корпус № 3 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО4; - корпус № 4 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО5; - корпус № 5 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО6. Непринятие мер образовательной организацией мер по переподключению объекта защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны на территории Монгун-Тайгинского района создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в случае возникновения пожара на данном объекте защиты и причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия неопределенному кругу лиц, в том числе обучающимся и работникам данной организации. Просит обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности путем переподключения указанных объектов защиты, к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», расположенной по адресу: ул. Эрик д. 35, с. Мугур-Аксы, Монгун-Тайгинский район, Республика Тыва, в соответствии с Порядком организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745.

В судебном заседании прокурор района Балчий-оол А.Э. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения центр дополнительного образования «Орнамент» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп.«а» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 22.07.2008 N 123-ФЗ) здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

В силу ст.54 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.7 ст.83 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно п. 4.1. "О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва", утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 N 745, к субъектам, осуществляющим деятельность в области дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации объектов защиты на пульт подразделения пожарной охраны, относятся: правообладатель прибора пультового оконечного; правообладатель объекта защиты.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение центр дополнительного образования «Орнамент» по организационно-правовой форме относится к учреждениям, по типу – к образовательным учреждениям. Функции и полномочия собственника имущества исполняет Муниципальное бюджетное образовательное учреждение центр дополнительного образования «Орнамент».

Из дела видно, что в ходе проведения прокуратурой 12 марта проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении центр дополнительного образования «Орнамент» выявлено, что в учреждении не приняты меры по переподключению объектов защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва».

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что не обеспечение дублирования сигналов о возникновении пожара в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью образовательных учреждений.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение центр дополнительного образования «Орнамент» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Не обеспечение переподключения объекта защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Соответственно, исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства путем возложения обязанности обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым возложить на ответчика устранить нарушение законодательства в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в силу закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в бюджет муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», согласно нормативам отчислений, установленным ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению центр дополнительного образования «Орнамент» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение центр дополнительного образования «Орнамент»» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения переподключения к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», расположенной по адресу: ул. Эрик д. 35, с. Мугур-Аксы, Монгун-Тайгинский район, Республика Тыва, в соответствии с Порядком организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующих объектов защиты:

- здание образовательной организации, относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 4.1, расположенное по адресу: <адрес>;

- корпус № 1 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО7;

- корпус № 2 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО8;

- корпус № 3 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО9;

- корпус № 4 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО10;

- корпус № 5 детского оздоровительного лагеря «Ак-Хол», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ФИО11.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения центр дополнительного образования «Орнамент»» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в бюджет муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья Т.Д. Сарыглар